芦哲 首席宏(hóng)观经(jīng)济(jì)学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青年失业率(lǜ)的(de)因素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失(shī)业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与率，失(shī)业率=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过三因(yīn)素(sù)框架，我(wǒ)们发现(xiàn)16-24岁失业人口的(de)增加不能完(wán)全解释青年(nián)失业率的(de)上(shàng)升，更重要却被(bèi)忽视的因素是(shì)青年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从分母端大幅(fú)推(tuī)高(gāo)青年失业率。假(jiǎ)如今年3月分(fēn)母端的青年劳动力(lì)与2020年持平，新增(zēng)约132万青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能(néng)将失业率拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实际青年失业(yè)率却高达19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为(wèi)，失业人口会随(suí)着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)青年(nián)劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期(qī)来源，抬(tái)高青年失业率(lǜ)中枢(shū)。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失(shī)业人(rén)口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此可将(jiāng)青年失业率拆解(jiě)为青年失(shī)业人口、总人口(kǒu)、劳动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自失业增(zēng)加(jiā)，不要(yào)忽略(lüè)分母，劳动力的下降，也是抬(tái)高失业(yè)率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人口只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来(lái)看，三分之(zhī)二(èr)的(de)青年失业人员接受过大学(xué)教育。杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介ng>

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈(chéng)现(xiàn)出从制(zhì)造到(dào)服务(wù)、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农(nóng)业和工业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人(rén)口(kǒu)，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出的(de)青(qīng)年就业主要转向服(fú)务(wù)业。以(yǐ)受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识(shí)密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较高行业，但是知识(shí)密集型行业的青年(nián)失业情(qíng)况(kuàng)比整体(tǐ)失业(yè)更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一季度青年失(shī)业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因。经济复(fù)苏的主力是(shì)知识密集(jí)程度较低的餐饮、零(líng)售等服(fú)务业，而知识密集程(chéng)度较高的(de)生产性服(fú)务业复苏较慢，服务业就业复苏结构(gòu)的(de)分化，带来(lái)青年就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的青(qīng)年劳(láo)动力：（1）青年(nián)人口(kǒu)：出生人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国(guó)农村(cūn)向城镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新增城镇人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出现超(chāo)预期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点(diǎn)。近三年青年劳动参与率(lǜ)的(de)下降主要有(yǒu)三(sān)方面原(yuán)因：一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增加(jiā)493万；二是部(bù)分群体(tǐ)因(yīn)就业形(xíng)势恶(è)化而(ér)退出劳动市场(chǎng)；三是(shì)就业观(guān)念的(de)变化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口(kǒu)的(de)增(zēng)加不能完(wán)全解释青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况(kuàng)下，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解释(shì)当前青年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则(zé)来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下(xià)三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年(nián)失(shī)业(yè)率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业(yè)人口降(jiàng)幅不及劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率上升(shēng)；③青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会(huì)随(suí)着疫(yì)情后经济(jì)复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率的长期中枢(shū)。未来失(shī)业率的分母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务(wù)业分化(huà)未收窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现明(míng)显(xiǎn)下(xià)降；外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的(de)三因素(sù)框架

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业(yè)人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下(xià)降，带来(lái)劳(láo)动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来失(shī)业率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越(yuè)重要

　　5. 附录(lù)：概念和数据说明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据以来(lái)最高值。在(zài)疫情(qíng)影响退散、经(jīng)济逐步复苏(sū)的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查(chá)失业率较(jiào)去(qù)年(nián)同期大幅下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年(nián)失业(yè)率却较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇(piān)报告(gào)将重点研(yán)究疫情后留下的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青年失(shī)业率(lǜ)的主(zhǔ)要是三个因(yīn)素(sù)：①青年失业人口；②青(qīng)年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其(qí)中②③决(jué)定着(zhe)青年劳动力的变(biàn)化(huà)。这(zhè)三个(gè)因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽(hū)视(shì)。当我们讨论失(shī)业(yè)率时，经(jīng)常(cháng)认为失业率(lǜ)上升一(yī)定是失业增加的结果，这个判断对于全年龄段失(shī)业率来说并没(méi)有问题，因为我国(guó)的劳动力总量（也(yě)称经济活动人口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上升，2015年后略有下(xià)降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率(lǜ)则(zé)不能忽视分母的变动，因(yīn)为青年(nián)劳动力波(bō)动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。两次人口(kǒu)普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万左右，约为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六普的9％提高(gāo)到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个(gè)点。主要原(yuán)因就是失(shī)业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳(láo)动(dòng)力人口在此期间从5481万(wàn)人(rén)大幅减至3903万人(rén)，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年(nián)龄(líng)段劳动(dòng)力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业(yè)率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的(de)是(shì)失业人(rén)口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定青年失(shī)业率(lǜ)变动的却是青年劳动(dòng)力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　从总量来看，当前(qián)城(chéng)镇青年就业人数约(yuē)为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计(jì)局(jú)在3月(yuè)就业数据解读时，披露了当前青(qīng)年就业和(hé)失(shī)业人数的基本(běn)情况：“初步(bù)测算3月(yuè)份城(chéng)镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主体为(wèi)在校(xiào)学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人(rén)数与去年(nián)基本持(chí)平，今年4月青年失(shī)业(yè)率(lǜ)比去年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个点，青年失业人员比去年(nián)同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人(rén)。

　　从(cóng)增量(liàng)看，今年前四个月青年失(shī)业形势(shì)好于去年同(tóng)期。假设2022年以来(lái)青年(nián)劳(láo)动力总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业(yè)率每提高(gāo)1个点，带来32万左右(yòu)的新增失业人口(kǒu)。尽(jǐn)管(guǎn)今年4月青年失(shī)业率比去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，但从新增(zēng)青年(nián)失业人口来看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增量来看，今年(nián)前(qián)四个(gè)月青年(nián)失业形势要好(hǎo)于去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在(zài)上半年逐渐提高(gāo)，7月达(dá)到峰值(zhí)，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业(yè)原因方面，近(jìn)7成青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)者是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年(nián)群体由于工作经验(yàn)和技(jì)能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往(wǎng)在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳(láo)动力调查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比例明显低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的失业群(qún)体(tǐ)在16-24岁(suì)失业人口中占比(bǐ)59％，其他年(nián)龄群(qún)体中这一(yī)比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失(shī)业人群后，剩下的(de)青年(nián)失(shī)业人口中，第一大(dà)失业原因是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位(wèi)倒(dào)闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低(dī)依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分之二的青年(nián)失(shī)业(yè)人员接受(shòu)过大学教育(yù)。各年龄段失(shī)业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业人(rén)口的受教育程度也(yě)大致类似，青年(nián)人由于(yú)年龄限制，接受大(dà)学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看(kàn)35岁以下就业人员的受(shòu)教育程度大(dà)幅(fú)高于35岁以上。按照接受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密度从低到高

　　青年(nián)失业人(rén)口的行业与青(qīng)年(nián)就业分布基本(běn)一致(zhì)。青年失(shī)业人(rén)口呈现出行业(yè)聚(jù)集的特点，主要集中在(zài)5个大类行业，2020年占比分(fēn)别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理和(hé)其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个(gè)行业也是青年就(jiù)业(yè)集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业(yè)。从行业来看，青年失业(yè)人口的(de)行(xíng)业分布是由就业分布(bù)决定(dìng)的，吸纳就业占比较大的(de)行业，往往也贡献了较大(dà)规模的失(shī)业。因此，在(zài)挖(wā)掘青年失(shī)业人口来自何(hé)处(chù)之(zhī)前(qián)，需要研究(jiū)青年就业(yè)的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由(yóu)低到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量(liàng)流入服务业。农林牧(mù)渔、采(cǎi)矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这(zhè)四个行业(yè)是(shì)国民经济分类(lèi)的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行(xíng)业吸纳了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，到2020年(nián)该比例大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔(yú)从11.4％降(jiàng)至(zhì)2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增加(jiā)超2个点(diǎn)，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年(nián)就(jiù)业的比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作为(wèi)维(wéi)度，青年就(jiù)业从(cóng)知识(shí)密集程度较低的行业(yè)流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就(jiù)业(yè)人员的(de)受教育年限，来计(jì)算(suàn)各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个(gè)行业(yè)的平(píng)均(jūn)受(shòu)教育年限(xiàn)在14年以上，依次(cì)是(shì)：科学研(yán)究与(yǔ)技术(shù)服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去(qù)十年青年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)比(bǐ)例的增幅均居(jū)前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青年就(jiù)业比例变(biàn)动(dòng)与行业(yè)平均受(shòu)教(jiào)育年限(xiàn)基本(běn)一致，即青年(nián)就业(yè)从(cóng)知识密集(jí)程度(dù)较低的(de)行业流向较高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识密(mì)集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例(lì)（该行业的青年失业人数/青年(nián)失业(yè)总(zǒng)人数），除(chú)以(yǐ)各(gè)行业(yè)的青年就业比例（该行(xíng)业的青年就业(yè)人(rén)数/青年就业总(zǒng)人数(shù)），来(lái)作为(wèi)各行业失业率(lǜ)的近似(shì)替代指标。以这个(gè)指(zhǐ)标来看，知识密(mì)集型行业的青年失(shī)业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科(kē)研服务、公共管理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因

　　一(yī)季度(dù)服务业复苏出现分化(huà)。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的(de)增速(sù)缺口。分(fēn)行业来(lái)看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个(gè)点(diǎn)，而建筑业(yè)、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业增速均高于疫情前(qián)三(sān)年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏(sū)情况较好；知识密(mì)集程度更高的(de)房地产业、租赁和商务服务(wù)业、信(xìn)息技术(shù)服务业的缺(quē)口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复(fù)苏(sū)相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业(yè)率的分(fēn)子端来看，当前青年失业(yè)人(rén)员增长的症结在于服务业就业复苏的(de)结构(gòu)不均衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水(shuǐ)平的整体提高(gāo)，青年就业大量(liàng)流向(xiàng)知(zhī)识密(mì)集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行业。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，年初疫情影响减弱后，经济(jì)复苏的主力(lì)是知(zhī)识密集程度较低的生活性(xìng)服务业，而(ér)知识密(mì)集(jí)程度(dù)较高的生产性服务(wù)业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就(jiù)业复苏结构分化，带来的青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产、互联网、教育(yù)[1]等行业的一季度就业尚未(wèi)出现明(míng)显改善，应(yīng)届(jiè)生(shēng)就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行(xíng)业就业已经(jīng)出现回暖，但对于三分(fēn)之二接受过大学教育的青年(nián)失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口和(hé)劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少

　　青(qīng)年(nián)失业率的(de)分母端是城镇青年劳动力，主要由青年(nián)人口和劳动参与率(lǜ)决定。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人(rén)口负增长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳动(dòng)力可能将步(bù)入长期下(xià)降通道，这将(jiāng)从分母(mǔ)端推升青年(nián)失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先取决于城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于(yú)两部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是乡村到城镇的迁(qiān)移人(rén)口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年劳(láo)动力对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而(ér)前者(zhě)正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最高(gāo)超过(guò)2500万，到90年代开(kāi)始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计(jì)出(chū)生人(rén)口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也(yě)在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇人口从(cóng)2016年开(kāi)始(shǐ)逐年减少(shǎo)，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人口数(shù)量会较(jiào)去年有明显增(zēng)长(zhǎng)，但(dàn)可(kě)能(néng)仍然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇(zhèn)化率已经达到65％以(yǐ)上(shàng)，继续高速增长空(kōng)间有限(xiàn)，从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移(yí)人口数量整体(tǐ)将呈现下降(jiàng)趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率(lǜ)：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　青年劳动参与率(lǜ)有两个(gè)特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年(nián)在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与率出现超预期(qī)下降(jiàng)。根据今(jīn)年3月统计局披露的青年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年的(de)劳动参与(yǔ)率约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇青年(nián)人口(kǒu)中，有(yǒu)3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青(qīng)年劳动参(cān)与率下降6.7个(gè)点，但疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年(nián)，该指标已(yǐ)经(jīng)下降7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近三(sān)年青(qīng)年劳动参与率的(de)下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十(shí)年间(jiān)，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的(de)时间里，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年(nián)增速(sù)。

　　二(èr)是部分群体因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动市场，在未来经(jīng)济和就业好(hǎo)转后会(huì)回到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月(yuè)“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明(míng)就业形(xíng)势恶化(huà)时，也会影响(xiǎng)劳动(dòng)参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动(dòng)市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来看，对学历(lì)的(de)推崇导致本科毕业即进入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上(shàng)考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会(huì)将部分青(qīng)年(nián)人初次就业时间从16-24岁(suì)延(yán)迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结(jié)论：未来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要

　　失业人口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的(de)上升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的(de)情况下(xià)，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能(néng)解(jiě)释当前青年失业率的(de)一部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我(wǒ)国人口已经开始负增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可能(néng)出现以下三(sān)种情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅(fú)不及(jí)劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，失(shī)业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　我们认为，未来失业人(rén)口(kǒu)会(huì)随着经(jīng)济(jì)复(fù)苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失(shī)业率的分母下(xià)降趋势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的(de)分母端可能(néng)会越来越(yuè)重要(yào)，这也是人(rén)口长周期变化的(de)影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附(fù)录：概念(niàn)和数据(jù)说(shuō)明

　　青年(nián)失(shī)业率的两个前置概(gài)念(niàn)。讨论16-24岁人口调(diào)查失(shī)业率时，有必要明晰这一概念的两个要点：一是调查失业(yè)率是城镇(zhèn)就业范围，并非(fēi)针(zhēn)对全(quán)部就业人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我国城乡就(jiù)业大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未包含在内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的讨(tǎo)论以全(quán)国(guó)青年人口数量为出(chū)发点，未区分人口总量与城乡结构的问题，有失偏(piān)颇。本(běn)篇报(bào)告如无(wú)特别说(shuō)明(míng)，各概念(niàn)均是指城(chéng)镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳(láo)动年龄人口。按(àn)照统计(jì)局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要求参加社会(huì)经济活动(dòng)的人员。包(bāo)括就(jiù)业人员(yuán)和(hé)失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业(yè)意愿的劳动年龄人口不计入(rù)劳动(dòng)力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属(shǔ)于劳(láo)动(dòng)力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万人(rén)左(zuǒ)右(yòu)。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行(xíng)两次(cì)全国劳动力抽(chōu)样调查，调(di杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介ào)查范围为中国大陆的(de)城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳(láo)动力市场变化(huà)情况(kuàng)，建立了31个(gè)大(dà)城市月度劳动(dòng)力调查制度。2013年(nián)4月，又将月(yuè)度劳动力调查(chá)范围扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全国月度劳动力(lì)调查正(zhèng)式在全国范围(wéi)内(nèi)开展，调(diào)查(chá)范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之一左右(yòu)。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年全国(guó)家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国(guó)年度人口调查样本比例为(wèi)1‰，五年一次的人口抽样调查样(yàng)本比例为(wèi)1％。而每10年一次(cì)的人口(kǒu)普查则(zé)在(zài)长表部分纳入就(jiù)业调查(chá)，长表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人口(kǒu)普查的就业数据(jù)质量更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普(pǔ)查数据(jù)进行修(xiū)正，但结(jié)构数据(jù)仍会存在差异(yì)。比如2020年的(de)《劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就业人员约杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后次年(nián)的年鉴(jiàn)将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左(zuǒ)右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的差异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年(nián)劳动(dòng)参与率出现(xiàn)明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青(qīng)年(nián)就(jiù)业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观(guān)经(jīng)济学(xué)家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有(yǒu)限公司