文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(w一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27èn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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