日前(qián)，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人(rén)就《国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关(guān)乎公(gōng)众利(lì)益(yì)。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会(huì)计师(shī)事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务(wù)所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计(jì)师事(shì)务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国(guó)企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审(shěn)计(jì)风(fēng)险之间的(de)合(hé)理平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责(zé)任有(yǒu)待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实(shí)上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关(guān)方的合(hé)法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计(jì)质量(liàng)，财政部(bù)会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的调查研究(jiū)，会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法（征(zhēng)求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册(cè)会计(jì)师行业的(de)公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见提出(chū)了一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行了(le)认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一(yī)是(shì)总体说(shuō)明，主要(yào)包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用(yòng)的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮(fú)动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会计(jì)师轮(lún)换、信(xìn)息披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价得分(fēn)公式。评(píng)价(jià)要素至少应当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作方案(àn)、人(rén)力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完(wán)善(shàn)轮换(huàn)规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不(bù)受(shòu)行政区域、行业限(xiàn)制，各(gè)类会计(jì)师事(shì)务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内依(yī)法成(chéng)立的所有会计(jì)师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评(píng)价要素和(hé)评分标(biāo)准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流程及相关(guān)内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素(sù)和(hé)具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计(jì)费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会(huì)计师事(shì)务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所的情2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培(péi)训，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结合本(běn)地(dì)区(qū)实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协调(diào)，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历