文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提(t大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物í)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàn大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物g)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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