第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新(x20mm等于多少厘米 20mm是多大īn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区20mm等于多少厘米 20mm是多大及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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