今年1月，美国政府(fǔ)债(zhài)务余额又一次触及法定上限，这标志(zhì)着美国(guó)再度陷入债(zhài)务(wù)违约(yuē)的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已(yǐ)经多次警告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早采取行动(dòng)暂停或提高债务上限，美国(guó)政府最早可能6月1日出现债务(wù)违约——而这将对全(quán)球经济(jì)和金融产生“灾(zāi)难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这些画面(miàn)在近些年似乎频频上演。那么(me)，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本——美国(guó)债务和债务上(shàng)限究(jiū)竟是怎么回(huí)事？美国债务(wù)为何不(bù)断滚(gǔn)雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上限，我们需要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债务从(cóng)何而来(lái)，以(yǐ)及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期都处(chù)于财政赤(chì)字(zì)状态，即(jí)政府支出在(zài)多数总统任期(qī)内都高(gāo)于其(qí)财政(zhèng)收入。因(yīn)此，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政府债(zhài)务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方(fāng)面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克(kè)战争使得(dé)美国(guó)政府背(bèi)负了庞大支出压力(lì)，另(lìng)一方面，还因(yīn)为美(měi)国人口(kǒu)老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大(dà)规模基建政策导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政府(fǔ)的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府(fǔ)批准了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税(shuì)收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的(de)双重压力下，美(měi)国(guó)的赤字(zì)规模(mó)近年来(lái)如滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模(mó)也就因(yīn)此不(bù)断攀(pān)升，在近年(nián)来频频逼近债务上(shàng)限也就不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务(wù)上(shàng)限的出(chū)现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初(chū)的第一次世界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国(guó)并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美国国会基本照单全(quán)批。

　　但在(zài)1917年，由于一战(zhàn)使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议员(yuán)提出(chū)的反对（也有(yǒu)一些(xiē)议(yì)员是为了反对美(měi)国参战(zhàn)），美国国会便通过(guò)《第二(èr)自由(yóu)债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此(cǐ)来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二次世界大(dà)战，美国国会通过《公共债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正(zhèng)式确立了对美国政府债务(wù)总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会又(yòu)对其进行了修订，以更改上(shàng)限金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多或少(shǎo)地成(chéng)为了(le)国(guó)会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年(nián)以来(lái)，美国(guó)两党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均每9个月(yuè)就会提高一次——其中共(gòng)和(hé)党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提(tí)高(gāo)29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美(měi)国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)的上调(diào)幅(fú)度进一步加大，在最近几(jǐ)届总统(tǒng)任期内更是如(rú)此：在奥巴马任(rè丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字n)期内，美国最(zuì)新债务上限(xiàn)为18万亿美(měi)元(yuán)（2015年(nián)），到了特(tè)朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美(měi)国(guó)国(guó)会暂(zàn)停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政(zhèng)府的支(zhī)出限制(zhì)，这导致(zhì)美国(guó)政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调(diào)债(zhài)务上限(xiàn)

　　直(zhí)到(dào)2021年(nián)，美国国会最新一(yī)次提高债务(wù)上限(xiàn)，美国债务上(shàng)限已经提(tí)高(gāo)至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足(zú)增长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消(xiāo)债务(wù)上限？

　　本质(zhì)上来说(shuō)，“债务上(shàng)限(xiàn)”是美(měi)国国会为联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意(yì)味着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的(de)确(què)，债务上限(xiàn)会对美国(guó)政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债，但(dàn)从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制也同(tóng)时(shí)对(duì)其美国政府的债务信用提供了(le)保证。

　　这(zhè)是(shì)因为(wèi)，美国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国，本身并不受(shòu)到发行美(měi)钞的外在约束。如果(guǒ)美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债(zhài)权信用将受到损害，原有债权人权益也(yě)会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此(cǐ)，只有通过(guò)“债务上限”这(zhè)一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来(lái)说，“债(zhài)务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债券(quàn)的最大海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么这次债务(wù)上限难以(yǐ)提(tí)高了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调(diào)的美(měi)国债务上(shàng)限，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高(gāo)美(měi)国(guó)债务上限，往往需要美国国会两院的(de)通过。在此前的(de)历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多(duō)数时候类似(shì)于(yú)一(yī)个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不(bù)会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着美(měi)国党派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务(wù)上限问题(tí)逐步(bù)沦(lún)为(wèi)两党的政治武器，被在(zài)野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨(tǎo)价(jià)还价的砝码。尤其是在当下(xià)美(měi)国(guó)两党(dǎng)分别占据两院(yuàn)多(duō)数席位的分裂背(bèi)景(jǐng)下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主党占据(jù)参议院多数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登(dēng)要想提高债务(wù)上限(xiàn)，就需(xū)要(yào)和国会共和党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试(shì)图利用(yòng)债务上限的最后期(qī)限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而(ér)民(mín)主党人坚持(chí)不愿让步，认为应无条(tiáo)件提(tí)高债务上限，这就导(dǎo)致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日）再度与(yǔ)国会(huì)领(lǐng)导人会(huì)面(miàn)，讨论提高(gāo)美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖(xiù)们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限逼近债(zhài)务违(wéi)约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为拜(bài)登已经(jīng)计划于本周(zhōu)三前往日(rì)本(běn)参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末(mò)访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈(tán)判(pàn)的时间将所(suǒ)剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也(yě)曾上(shàng)演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风(fēng)险：时任(rèn)美国总统奥巴马和(hé)众(zhòng)议院共和党人在谈判最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避免(miǎn)了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后(hòu)关(guān)头妥(tuǒ)协，同(tóng)意(yì)在(zài)十年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈波(bō)动，美股(gǔ)一(yī)度大跌，并(bìng)直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首次下调美国的主(zhǔ)权信用评级(jí)。这使得美国(guó)面(miàn)临更(gèng)高的(de)借贷(dài)成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数年继续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消(xiāo)了当时两党谈判中的(de)一(yī)些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来说，上述的(de)市场动(dòng)荡也只是短期(qī)影响。而更重(zhòng)要的是，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味着美国(guó)多年的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严(yán)重的长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政策研究所(suǒ)首席经济(jì)学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且(qiě)正处于从大(dà)衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持续的时间(jiān)远远超(chāo)过了应(yīng)有的时间……在接下来的六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没有提(tí)供真(zhēn)正有价(jià)值的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅(fú)削减。”

　　而(ér)如(rú)今这(zhè)场债务上(shàng)限危机(jī)，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的(de)翻版(bǎn)：美(měi)国国会(huì)面临类(lèi)似的分裂局面(miàn)，美国经(jīng)济也(yě)正处于类似的(de)衰退环境之中。即便美(měi)国两党能(néng)够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头(tóu)提高债务上(shàng)限，由此带来的短(duǎn)期市场动荡和长期经(jīng)济(jì)损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字