文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长裤子175是几个x。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shà裤子175是几个xng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生裤子175是几个x，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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