金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的(de)实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和(hé)新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运维体系(xì)，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kā酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人i)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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