文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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