文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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