金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集(为什么复兴号很少人买jí)中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　为什么复兴号很少人买（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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