文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括玛丽黛佳是哪个国家的品牌，玛丽黛佳是什么档次(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特玛丽黛佳是哪个国家的品牌，玛丽黛佳是什么档次色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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