今(jīn)年1月，美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务余额(é)又一次触及法(fǎ)定上限，这标志着美国再度(dù)陷(xiàn)入(rù)债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多(duō)次警告(gào)称(chēng)，如果国会不尽早(zǎo)采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债(zhài)务违(wéi)约——而这将对(duì)全球经济和金融(róng)产(chǎn)生“灾难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国(guó)面临债务(wù)违约风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高(gāo)债务上(shàng)限进行争斗(dòu)，这些(xiē)画面在(zài)近些年似乎频频(pín)上演(yǎn)。那么(me)，引发这一危机的根本(běn)——美国(guó)债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么(me)回事(shì)？美(měi)国债务为何投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁不断滚雪球般扩大(dà)？美国(guó)又为何要人为(wèi)地给债务设定(dìng)上限？

投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论(lùn)债(zhài)务(wù)上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美国政府的债务从(cóng)何而(ér)来，以及其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在绝大部(bù)分时期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支出在多数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因(yīn)此(cǐ)，美(měi)国政府举债成了惯例(lì)，而(ér)政府(fǔ)债务规模也(yě)一(yī)直随着政府赤字的规(guī)模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模(mó)更(gèng)是大(dà)幅增长。这一方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了(le)庞大(dà)支出压力，另一方面，还(hái)因(yīn)为(wèi)美(měi)国人口老龄化(huà)导致政府(fǔ)医疗支出(chū)不(bù)断上升，拜登政府推出的(de)大(dà)规模基(jī)建政策导致财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时(shí)，美国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤其是(shì)在(zài)小布什政府和(hé)特(tè)朗(lǎng)普(pǔ)政府批准(zhǔn)了减税政策之(zhī)后，税收压力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出此消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤(chì)字规模近年来(lái)如滚雪球一般扩(kuò)大，债(zhài)务规模也就因此不断攀升，在近年来频频(pín)逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债务上(shàng)限的出现，则(zé)最早可以追溯到上(shàng)世纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美(měi)国并没(méi)有明确(què)的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫(gōng)要发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基(jī)本照单全(quán)批。

　　但在(zài)1917年，由于一(yī)战使得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引(yǐn)发部分美国(guó)议员(yuán)提出的(de)反对（也有(yǒu)一些议(yì)员是为(wèi)了反对美国参战），美国国会(huì)便通过《第二自(zì)由(yóu)债券(quàn)法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限(xiàn)制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次世界大战(zhàn)，美国(guó)国(guó)会通过《公共债务法案》，实(shí)质上正式(shì)确(què)立了对美国政府债(zhài)务(wù)总额的限制。随后，美国国会又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以更改(gǎi)上(shàng)限(xiàn)金额(é)。从(cóng)此，提高债(zhài)务上限(xiàn)就或多或少地成为了国会的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提(tí)高了78次债务(wù)上(shàng)限，平均(jūn)每9个月就会(huì)提高一次(cì)——其中共和党总统执(zhí)政期间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的(de)上(shàng)调幅度进一步加大(dà)，在最近几届(jiè)总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债(zhài)务上(shàng)限为18万(wàn)亿美元（2015年(nián)），到了(le)特(tè)朗普(pǔ)任内，这(zhè)个数字提(tí)高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在新冠疫情期(qī)间，美国国会暂(zàn)停(tíng)了债(zhài)务(wù)上(shàng)限，以(yǐ)暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府的支出限制(zhì)，这(zhè)导致美国政府债(zhài)务疯狂飙升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几届(jiè)政(zhèng)府大幅(fú)上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是(shì)美国国会为联邦(bāng)政(zhèng)府设定(dìng)的举债(zhài)的最高额度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非(fēi)国会调高债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务(wù)上限会(huì)对美国政(zhèng)府(fǔ)造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这一(yī)限制也同(tóng)时(shí)对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美(měi)元(yuán)霸权的(de)超级大国，本身(shēn)并(bìng)不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原(yuán)有债权(quán)人(rén)权益也会遭(zāo)受稀(xī)释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才能维持美国(guó)政(zhèng)府的(de)偿付信用，保证美(měi)元(yuán)霸(bà)权(quán)地(dì)位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于(yú)是(shì)美方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日(rì)本是(shì)美国债券(quàn)的最大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被频频上调(diào)的美(měi)国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)，为什么在(zài)现(xiàn)在(zài)会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想要(yào)提高(gāo)美国债务上限，往往(wǎng)需要美国国会(huì)两(liǎng)院(yuàn)的通过。在此前的(de)历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于激(jī)烈(liè)的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党派分歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被(bèi)在野(yě)党用(yòng)作(zuò)了与执政(zhèng)党讨价还价的砝码(mǎ)。尤(yóu)其是在当下美国两党分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参议院多数(shù)，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数(shù)。拜登要(yào)想提高债务上(shàng)限，就需要和国会(huì)共和党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债务上限的(de)最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同(tóng)意(yì)削减开(kāi)支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会(huì)领导(dǎo)人会面，讨论提高美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜(bài)登(dēng)和国(guó)会领(lǐng)袖们(men)在周(zhōu)二仍无法取得突破(pò)性进展，这场危机恐(kǒng)怕(pà)真(zhēn)就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计(jì)划(huà)于本(běn)周三前往日(rì)本(běn)参(cān)加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在(zài)周末(mò)访(fǎng)问巴布亚新几(jǐ)内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接(jiē)下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判的时间将(jiāng)所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面临类似严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一(yī)刻，才就债务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强避免了(le)一(yī)场债务(wù)违约灾难(nán)。奥(ào)巴马(mǎ)及(jí)民(mín)主党(dǎng)在最(zuì)后关(guān)头妥协，同意在十年(nián)内削(xuē)减(jiǎn)9000亿(yì)美元(yuán)的财(cái)政支出。

　　但在当时，即便没有真正(zhèng)违约而(ér)仅仅是逼(bī)近违约，这一(yī)紧(jǐn)张(zhāng)局势也引发了全(quán)球资本市场剧(jù)烈波(bō)动(dòng)，美股一度大跌，并直接(jiē)导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次(cì)下调美国(guó)的主(zhǔ)权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并(bìng)在之后数年继续上涨，基(jī)本(běn)上(shàng)抵消了当(dāng)时(shí)两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对(duì)一些经(jīng)济学(xué)家来说，上述(shù)的市场动荡也(yě)只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支(zhī)出削减意(yì)味着美(měi)国多年的(de)预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的(de)长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖(tuō)累美国(guó)的经济复苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所首席经济学(xué)家(jiā)乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯在(zài)回顾2011年债(zhài)务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措施时，我们仍(réng)处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他们只是让(ràng)复(fù)苏持(chí)续(xù)的时间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在接下(xià)来(lái)的六七(qī)年里(lǐ)，美(měi)国政府没(méi)有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上(shàng)限(xiàn)危机(jī)的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美(měi)国(guó)经济(jì)也正处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头提(tí)高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁