金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉(rèn)，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施(shī)可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传(chuán)，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严(yán)格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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