文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟p>

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟