文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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