文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口5怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义00万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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