文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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