金(jīn)融界(jiè)5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居(jū)住社(shè)区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预(yù)留安(ān)装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽(qì)车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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