金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营企业合作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推(tuī)广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电(diàn)设施生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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