文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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