今年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余额又一次触及法定(dìng)上限(xiàn)，这标(biāo)志着(zhe)美国再度陷入债务(wù)违约的风(fēng)险之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦(lún)已(yǐ)经多(duō)次警告称，如果国(guó)会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务违约——而(ér)这将(jiāng)对全(quán)球(qiú)经(jīng)济和金(jīn)融产生(shēng)“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提(tí)高债务上限进(jìn)行(xíng)争斗(dòu)，这(zhè)些画(huà)面(miàn)在近些年似(shì)乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一危(wēi)机(jī)的根本——美国(guó)债(zhài)务和(hé)债务上(shàng)限究(jiū)竟是怎么(me)回事？美国(guó)债务为何不断滚雪(xuě)球般(bān)扩(kuò)大？美国又为何要(yào)人为地给债(zhài)务设(shè)定(dìng)上(shàng)限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们(men)需要先了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其(qí)为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤字状态，即(jí)政府支出在(zài)多数总统任(rèn)期内都高于其(qí)财(cái)政收入(rù)。因此，美国政(zhèng)府举债(zhài)成了惯(guàn)例(lì)，而政府债务规(guī)模也一直(zhí)随着政府赤字(zì)的(de)规模而(ér)增长。

　　美国政府债(zhài)务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国债务(wù)规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗(hàn)、伊拉(lā)克战争使得美国(guó)政府背负了(le)庞大支出压(yā)力，另(lìng)一方面(miàn)，还因(yīn)为(wèi)美国(guó)人口(kǒu)老龄化(huà)导致(zhì)政府(fǔ)医疗支出(chū)不断上升，拜登(dēng)政府(fǔ)推出的(de)大规模(mó)基(jī)建政策(cè)导(dǎo)致财政支出大增等。

　　与(yǔ)此同(tóng)时(shí)，美国政府(fǔ)的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策(cè)之后，税收压力更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压(yā)力下(xià)，美国(guó)的(de)赤(chì)字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务(wù)规模也(yě)就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足(zú)为奇了。

　　美国(guó)政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追(zhuī)溯(sù)到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并(bìng)没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越来(lái)越大(dà)，引发(fā)部分美国议员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美(měi)国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案(àn)》，首次(cì)对联邦债务进直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸行限(xiàn)额规(guī)定，以此来限制政(zhèng)府发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预(yù)计(jì)美国将加入第二(èr)次世界大战，美国国会通(tōng)过《公共(gòng)债务(wù)法案》，实质上正式确立了对美国政府债务(wù)总额(é)的限制。随后，美国国会又对(duì)其进行了修(xiū)订，以更改上限金额(é)。从此，提高债(zhài)务上限(xiàn)就(jiù)或多或(huò)少地成为了国会的(de)惯(guàn)例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国(guó)债(zhài)务上限总共提高了(le)100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美(měi)国(guó)两党(dǎng)已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个(gè)月就会提高(gāo)一(yī)次——其(qí)中共和(hé)党总(zǒng)统执政期(qī)间(jiān)曾(céng)提高49次，民(mín)主(zhǔ)党总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进(jìn)一步(bù)加大，在最近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美国最新债务(wù)上限为18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国国会暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的(de)支(zhī)出限(xiàn)制，这(zhè)导致美国政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国近(jìn)几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国(guó)债(zhài)务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足(zú)足增长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国(guó)会(huì)为(wèi)联邦政府设定(dìng)的举债的(de)最高额(é)度，一旦(dàn)触及这(zhè)条“红线”，意味着美(měi)国财政部(bù)借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否则(zé)白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国(guó)政府为什么(me)要“自我限制(zhì)”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的(de)债务信用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超级(jí)大国，本(běn)身并不(bù)受到发行美(měi)钞的外在(zài)约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀(zhàng)失控，那(nà)么(me)其债权(quán)信用将受(shòu)到损害，原有债权人权益(yì)也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这(zhè)一(yī)内(nèi)控举措，才能(néng)维持美国政府的偿付信用(yòng)，保证美(měi)元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务(wù)上限”理论上也(yě)相当于是美方对债权人的(de)一种信(xìn)用(yòng)宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债(zhài)券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上限难(nán)以提高了？

　　那(nà)么，在过去(qù)被频频上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么在(zài)现(xiàn)在会陷入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定，美国政(zhèng)府(fǔ)想要提高(gāo)美(měi)国债务上限，往往需(xū)要美国(guó)国会两院的通(tōng)过。在此前的历史中(zhōng)，提高债(zhài)务上限在国会中绝大多(duō)数(shù)时候类似于一(yī)个“走(zǒu)过(guò)场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价(jià)还(hái)价的砝(fá)码。尤其(qí)是在当下美(měi)国两党(dǎng)分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一(yī)斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参(cān)议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登(dēng)要(yào)想提高(gāo)债务上限，就(jiù)需要和国(guó)会共和党人达(dá)成一(yī)致。

　　然(rán)而，共和党人(rén)正试图利(lì)用债务上限(xiàn)的最后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登(dēng)总统施压，要(yào)求他先同意削减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务(wù)上限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务(wù)上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计(jì)划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国会(huì)领袖(xiù)们在周二仍无法(fǎ)取得突破性进展，这(zhè)场危(wēi)机(jī)恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经(jīng)计划于(yú)本(běn)周三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末(mò)访问巴(bā)布亚新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会(huì)，这意味着接下来留给拜(bài)登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过(guò)类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥(ào)巴马(mǎ)和众议院(yuàn)共和党(dǎng)人在谈判(pàn)最(zuì)后一刻(kè)，才(cái)就债务上(shàng)限达(dá)成(chéng)协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一场(chǎng)债务(wù)违约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在(zài)最后关头(tóu)妥协，同意(yì)在十(shí)年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当(dāng)时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发了全球资本市场(chǎng)剧烈(liè)波动(dòng)，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用(yòng)评级。这使得美国面临(lín)更高(gāo)的借贷(dài)成本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升了(le)13亿美(měi)元(yuán)，并在之(zhī)后数(shù)年继(jì)续(xù)上涨，基本上(shàng)抵消了当时两党谈判(pàn)中(zhōng)的(de)一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些(xiē)经济(jì)学(xué)家来说(shuō)，上述的(de)市场(chǎng)动荡也只是短期影响。而更(gèng)重要(yào)的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政支出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预(yù)算紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的(de)长期(qī)影(yǐng)响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼(yì)智库经济政策研究所首席(xí)经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们(men)仍处于相当低迷的经济(jì)中，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶(jiē)段。他们(men)只是让复(fù)苏持续(xù)的(de)时(shí)间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在接下来的(de)六(liù)七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价(jià)值直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸的(de)公共产品和(hé)服(fú)务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻(fān)版：美国(guó)国会面(miàn)临(lín)类(lèi)似的分裂局面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类似的(de)衰退(tuì)环境(jìng)之(zhī)中。即(jí)便美国两党能(néng)够重演2011年(nián)的(de)戏码，在最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高(gāo)债务上限，由此带(dài)来的短期(qī)市场(chǎng)动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸