金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关键技术(shù)研(yán)究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试(轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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