文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在1cc的水等于多少克，1cc水是多少克方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhè1cc的水等于多少克，1cc水是多少克ng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn1cc的水等于多少克，1cc水是多少克)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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