文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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