今年1月，美国政府债务(wù)余(yú)额又一次触及法定上(shàng)限，这标志着(zhe)美国再度陷入债(zhài)务(wù)违约的风险之中。

　　美(měi)国(guó)财政部(bù)长耶伦已(yǐ)经多次警告称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽早采取行(xíng)动暂停或提高债务(wù)上限，美国(guó)政(zhèng)府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日出(chū)现(xiàn)债(zhài)务违约——而这将对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风(fēng)险、两(liǎng)党就提高债务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近(jìn)些(xiē)年似乎频频上演(yǎn)。那么，引发(fā)这一危机的根本——美国债务和(hé)债(zhài)务(wù)上限究竟是(shì)怎(zěn)么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般扩大？美国(guó)又为何要人(rén)为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债(zhài)务为(wèi)何不断逼(bī)近上限(xiàn)？

　　要(yào)讨论债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，我(wǒ)们(men)需(xū)要(yào)先了解(jiě)美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝大部分(fēn)时(shí)期都处于财政赤字(zì)状态，即政府支出在(zài)多数总统任期(qī)内都(dōu)高于其(qí)财(cái)政收入(rù)。因此，美国政府举债成了惯(guàn)例(lì)，而政府债务规(guī)模(mó)也一直随着政(zhèng)府(fǔ)赤字的规模而增(zēng)长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债(zhài)务规模(mó)更是大(dà)幅增(zēng)长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战(zhàn)争(zhēng)使(shǐ)得美国政府(fǔ)背(bèi)负(fù)了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因(yīn)为美国人口老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗(liáo)支出(chū)不(bù)断上升(shēng)，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规模(mó)基建(jiàn)政策导致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支出(chū)的(de)步伐，尤其是(shì)在(zài)小布什(shén)政府(fǔ)和特朗普(pǔ)政府批(pī)准了(le)减税(shuì)政策之后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收(shōu)入(rù)和支出(chū)此消(xiāo)彼长(zhǎng)的(de)双重压力下，美(měi)国(guó)的赤字规模近年(nián)来如(rú)滚(gǔn)雪球一(yī)般扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在(zài)近年来频频逼近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务(wù)上限的出(chū)现，则最早可(kě)以(yǐ)追溯到上世(shì)纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明(míng)确的“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要发债借钱，美(měi)国国(guó)会(huì)基(jī)本照单(dān)全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规模(mó)越(yuè)来越大(dà)，引发部分(fēn)美国(guó)议(yì)员提出的反对（也有一(yī)些议员是为了(le)反(fǎn)对美国参战），美国国会便通(tōng)过《第二自(zì)由债券法(fǎ)案》，首次对联(lián)邦债(zhài)务(wù)进行限额(é)规(guī)定，以此(cǐ)来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国(guó)国会通(tōng)过《公(gōng)共债务法案(àn)》，实质上正式确立了(le)对美国政府债(zhài)务(wù)总额的限制。随后，美国(guó)国(guó)会又对其进行了(le)修订，以更改(gǎi)上限(xiàn)金额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上限就或多或少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上限总共(gòng)提高了100多次。尤(yóu)其(qí)是自(zì)1960年以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务(wù)上限，平均(jūn)每9个(gè)月就会(huì)提(tí)高(gāo)一次——其中(zhōng)共和党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民(mín)主党(dǎng)总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来(lái)，美国债务上限的上调幅度(dù)进(jìn)一步加大，在(zài)最近几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴(bā)马任期内(nèi)，美国最新债(zhài)务上限(xiàn)为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至(zhì)22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美(měi)国(guó)国会暂停了(le)债务上限，以暂时取消美(měi)国政(zhèng)府的支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政府大幅上调债务(wù吸潮是什么意思，弄瓦之喜什么意思)上限

　　直到2021年，美国国(guó)会最新一次提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限已经提高至(zhì)现在的31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元，已经足(zú)足增长了超(c吸潮是什么意思，弄瓦之喜什么意思hāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着美(měi)国财政部借款授(shòu)权(quán)用尽(jǐn)，除非国会(huì)调(diào)高债务上(shàng)限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美国政府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其(qí)不能(néng)随心所(suǒ)以的举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本身并不受(shòu)到发(fā)行美(měi)钞(chāo)的(de)外在约束(shù)。如果(guǒ)美国政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致(zhì)美元贬值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么其债(zhài)权信(xìn)用将受到损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债务(wù)上(shàng)限”这一内控举措，才能维持美国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保(bǎo)证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话来说，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上也(yě)相(xiāng)当于是美方对债(zhài)权(quán)人(rén)的一(yī)种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债务上限难以提(tí)高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现在(zài)会陷入无法上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限(xiàn)，往(wǎng)往需要美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的(de)历史中(zhōng)，提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走过场”的(de)周(zhōu)期性任务，两党并不会(huì)对此进行过于激烈的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器(qì)，被在野党用(yòng)作(zuò)了(le)与(yǔ)执政(zhèng)党讨(tǎo)价(jià)还价(jià)的砝码(mǎ)。尤其是在(zài)当(dāng)下美国两党分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分(fēn)裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤为激烈(liè)。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多数，而共和(hé)党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登要想提高债务上限，就需要和国(guó)会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党人正试(shì)图利(lì)用债务(wù)上限的(de)最后期限，向(xiàng)拜登总统施压(yā)，要求他先(xiān)同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而(ér)民主党人(rén)坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了(le)当下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预定于美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导人(rén)会面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登和国会(huì)领袖们(men)在周二仍无法取得(dé)突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末访问巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美(měi)国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下来留(liú)给拜登和两党(dǎng)领袖谈判(pàn)的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似(shì)局面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面(miàn)临(lín)类似(shì)严(yán)峻的违约风(fēng)险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈判(pàn)最后一刻(kè)，才就债务(wù)上限(xiàn)达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违(wéi)约而(ér)仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了全球资本市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次下调美(měi)国的(de)主(zhǔ)权信用(yòng)评级。这使得美(měi)国面临(lín)更(gèng)高的借贷成本——美(měi)国(guó)第二年(nián)的借贷(dài)成本上(shàng)升了13亿美元(yuán)，并在之后数(shù)年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上述(shù)的市场动(dòng)荡(dàng)也只是短(duǎn)期(qī)影响。而更(gèng)重(zhòng)要(yào)的是(shì)，从长期(qī)来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国(guó)多年的(de)预算紧缩，这可能(néng)会(huì)产生(shēng)更严(yán)重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼(yì)智库经济政策(cè)研(yán)究所(suǒ)首席经(jīng)济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年(nián)债(zhài)务(wù)危(wēi)机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于从大衰(shuāi)退(tuì)中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续(xù)的(de)时间远远超(chāo)过了应有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没有(yǒu)提(tí)供真(zhēn)正有价(jià)值的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为吸潮是什么意思，弄瓦之喜什么意思它们（财政支出(chū)）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限危机，也(yě)被许多人看作2011 年(nián)债(zhài)务上限危机(jī)的(de)翻版：美(měi)国国会(huì)面临类(lèi)似(shì)的分裂局面，美国经(jīng)济也正处(chù)于类似(shì)的(de)衰退环(huán)境之中。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提高(gāo)债务上限，由此带来的短期市(shì)场动荡(dàng)和长期经(jīng)济损(sǔn)害(hài)，恐怕(pà)也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 吸潮是什么意思，弄瓦之喜什么意思