文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条中国哪里的莲子最好吃件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn中国哪里的莲子最好吃)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家中国哪里的莲子最好吃都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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