文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式6千克等于多少斤 6千克是多少磅挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)6千克等于多少斤 6千克是多少磅思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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