芦(lú)哲 首席宏观经(jīng)济(jì)学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点(diǎn):我们将(jiāng)影响青(qīng)年失业(yè)率的因素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人(rén)口，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三(sān)因素(sù)框架(jià)，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全解释(shì)青年失业率的上升，更重(zhòng)要(yào)却被忽视的因素(sù)是(shì)青年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推(tuī)高青年失(shī)业率。假如今年3月(yuè)分母端(duān)的青年劳动(dòng)力与2020年持(chí)平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动(dòng)力的下(xià)降(jiàng)可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年(nián)失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率），据此可将青年失业(yè)率拆解(jiě)为(wèi)青年失业人口、总人口(kǒu)、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力(lì)的(de)下(xià)降，也是(shì)抬高失(shī)业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增(zēng)加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当(dāng)前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万(wàn)人(rén)，比去年4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失业(yè)者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人员接受过大(dà)学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造到服务(wù)、知识密集(jí)程度(dù)由(yóu)低到高两个特(tè)点。2010年农业和工业吸(xī)纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向(xiàng)服务业(yè)。以受教育年限作(zuò)为(wèi)维度(dù)，青年就业从知识(shí)密集程(chéng)度较低的(de)行业(yè)流向(xiàng)较高行业(yè)，但是知识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青年失(shī)业情况比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是(shì)一(yī)季(jì)度青年失业(yè)人(rén)口仍增(zēng)加的原(yuán)因。经济复苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密(mì)集程度(dù)较低的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密(mì)集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢(màn)，服务业(yè)就业复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业(yè)的(de)分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年人(rén)口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外(wài)，我(wǒ)国农(nóng)村向城(chéng)镇的人(rén)口(kǒu)转移也在减速，新增城镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与(yǔ)率出现超预期(qī)下降。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下(xià)降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加493万；二是部分群(qún)体因就业(yè)形势恶化而退出劳动市场；三是就业观(guān)念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的(de)增(zēng)加(jiā)不能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业(yè)人口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解释当(dāng)前青年失业率(lǜ)的(de)一部(bù)分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自(zì)分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失(shī)业人口(kǒu)与(yǔ)劳动力(lì)均在(zài)减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅(fú)，青年失(shī)业率(lǜ)上升；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失(shī)业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随着(zhe)疫情后经济(jì)复苏(sū)而减少，但(dàn)青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失(shī)业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收(shōu)窄；青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外需(xū)、房地产等(děng)不及预期，经济和就(jiù)业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)的三因素(sù)框架(jià)

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员(yuán)缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接受过(guò)大学教(jiào)育

　　2升是多少斤啊 2升是多少毫升2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概(gài)念和数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失(shī)业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫(yì)情(qíng)影响退散(sàn)、经济逐步(bù)复(fù)苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去(qù)年同期大幅下降0.9个(gè)点，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本(běn)篇(piān)报(bào)告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效(xiào)应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失业率的主要是三个(gè)因素：①青年失业人(rén)口；②青(qīng)年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其中②③决定着(zhe)青(qīng)年劳动(dòng)力的变化。这三个(gè)因(yīn)素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我(wǒ)们讨论失(shī)业率时，经(jīng)常认为失业(yè)率上升一(yī)定是失业增加的结果，这个判断对(duì)于全年龄段失业率来说并没有问(wèn)题(tí)，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济活动人口）在(zài)2015年之前一(yī)直(zhí)在上升，2015年后略(lüè)有下降(jiàng)，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视分母的变动(dòng)，因(yīn)为青年劳动力(lì)波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年(nián)劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。两次(cì)人口普(pǔ)查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的(de)0.1％，但青年失业率却从(cóng)六(liù)普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动力人口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳(láo)动力数量(liàng)基本稳定在(zài)7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率(lǜ)的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失(shī)业率变动的是(shì)失(shī)业人口数量(liàng)（分(fēn)子），但决定青年失业率(lǜ)变动的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之(zhī)二(èr)接受过大学教育(yù)

　　从(cóng)总(zǒng)量(liàng)来看，当前城镇青年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计局(jú)在3月就(jiù)业数(shù)据解(jiě)读时，披露了当前青年就业和失(shī)业人数的基本情况：“初(chū)步测算3月(yuè)份(fèn)城镇青年9637万(wàn)人，没有(yǒu)参与劳动力市(shì)场的青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参与劳动力市场(chǎng)的青年3219万人，其中就业(yè)人(rén)数(shù)2587万(wàn)人(rén)、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平(píng)，今年4月青年失业率比去(qù)年同(tóng)期高(gāo)2.2个(gè)点，青年失业人(rén)员比去(qù)年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增(zēng)量看(kàn)，今年前(qián)四个(gè)月青年失业形(xíng)势好于去年同期(qī)。假设2022年(nián)以来青(qīng)年劳(láo)动力(lì)总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业率每提高1个(gè)点，带来32万左(zuǒ)右的新增失业人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月青年(nián)失业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业(yè)人口来看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年(nián)同期为125.5万。从增量来看，今(jīn)年(nián)前(qián)四个月青(qīng)年失业形势要好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从(cóng)节奏来看(kàn)，受(shòu)夏季毕业影响，我国(guó)青年失业率一般在上半(bàn)年逐渐提(tí)高，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开始逐(zhú)步回(huí)落，预(yù)计5-7月青年失业(yè)率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。一(yī)种观(guān)点认(rèn)为，青年群体由(yóu)于工作经验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在企业(yè)裁(cái)员(yuán)时(shí)首当其冲(chōng)。但根(gēn)据(jù)月度(dù)劳动力(lì)调查数据(jù)，青年失业主要原(yuán)因是主动辞(cí)职，被裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上群(qún)体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但(dàn)从(cóng)未工作过的(de)失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占(zhàn)比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例(lì)最高(gāo)是14.4％。我们(men)剔除这(zhè)部分失(shī)业(yè)人群后(hòu)，剩下的青年失(shī)业人口中(zhōng)，第一大失业原因是主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对(duì)比，裁(cái)员比(bǐ)例(lì)从高到低依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分之二的(de)青年失业人员(yuán)接受(shòu)过大学教育。各年龄(líng)段失业人群中，年龄越低(dī)，平(píng)均(jūn)受教(jiào)育程(chéng)度(dù)越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过(guò)大学(xué)教育的(de)，这(zhè)一(yī)比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的(de)受教(jiào)育(yù)程度(dù)也(yě)大致(zhì)类(lèi)似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接(jiē)受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以(yǐ)下就(jiù)业人(rén)员的受教育程度(dù)大幅高于35岁(suì)以(yǐ)上。按(àn)照接(jiē)受过(guò)大学教育的占(zhàn)比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务(wù)，知识密度从低(dī)到(dào)高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业聚(jù)集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住(zhù)宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行(xíng)业也是青年就(jiù)业(yè)集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青(qīng)年就业。从(cóng)行业来看，青年失(shī)业人口的行(xíng)业分布是由(yóu)就业分布(bù)决定的(de)，吸纳就(jiù)业占比较大(dà)的行业，往往也贡献了较(jiào)大(dà)规模的(de)失业。因此，在挖掘(jué)青年(nián)失业人(rén)口来自何处之前，需(xū)要研究青年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的(de)结构变化较大，呈现出从制造(zào)到(dào)服务、知(zhī)识密集程度由(yóu)低(dī)到高两个(gè)特点(diǎn)。

　　青年就业从工农业大量流入服务业。农林牧(mù)渔、采(cǎi)矿业、制造业和(hé)电热燃水的生产供(gōng)应业，这四个行(xíng)业是国(guó)民经济分类的农业和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造(zào)业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业(yè)吸纳(nà)青(qīng)年就业比例增加超22升是多少斤啊 2升是多少毫升个点，其(qí)中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商(shāng)务(wù)服(fú)务为3.1％，信息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其(qí)他6个服(fú)务(wù)行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增超1个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)。

　　以受教育年(nián)限(xiàn)作为维度，青年就业从(cóng)知识密集程度较低(dī)的行业流向较(jiào)高行业(yè)。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受(shòu)教育年限，来(lái)计(jì)算各行业的(de)知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度(dù)。有5个(gè)行(xíng)业的(de)平均(jūn)受(shòu)教育年限(xiàn)在14年以上(shàng)，依次是(shì)：科(kē)学研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融(róng)业(yè)外，其(qí)他(tā)四个行业是过去十年青年就业流入的主(zhǔ)要(yào)行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳的(de)青(qīng)年就业(yè)比例变动与行(xíng)业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业(yè)从知(zhī)识密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向较(jiào)高行业(yè)。

　　但是知识密集型行业的(de)青(qīng)年失业情况比(bǐ)整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行业(yè)的青年(nián)失业比例(lì)（该行业的青年失业人数/青年失业(yè)总(zǒng)人数），除以各(gè)行(xíng)业的青(qīng)年就业比例（该(gāi)行业的青年就业(yè)人数/青年就业(yè)总人(rén)数），来作为各行业失(shī)业率的近似替(tì)代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来看，知识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青年失(shī)业(yè)率大多高(gāo)于(yú)全年龄(líng)段失(shī)业率，如信息技(jì)术、教育、科研(yán)服务(wù)、公共管理(lǐ)等行业，体现在图11中(zhōng)，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业(yè)复苏(sū)出现分化(huà)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增(zēng)速缺口。分行业来看，批发(fā)零(líng)售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮(yǐn)业增速均高于疫(yì)情前三年均(jūn)值，这三个行业(yè)一季度复苏情(qíng)况较好；知(zhī)识密集程度更高的房地产业、租(zū)赁和(hé)商务服务业、信息技术服务业的缺(quē)口分别(bié)为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的分子(zi)端来看，当前青年失业人员(yuán)增长(zhǎng)的症结在于服务(wù)业就业复苏的结(jié)构(gòu)不均(jūn)衡。一方面(miàn)，随着受教育水平的(de)整体提高，青年(nián)就(jiù)业大(dà)量流(liú)向知识密集(jí)型服务业，如(rú)教育、信息技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力是(shì)知识(shí)密集程度(dù)较低的生活性服务业，而知识密集程度较高的(de)生(shēng)产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢。所(suǒ)以服(fú)务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房(fáng)地产(chǎn)、互联网、教育(yù)[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届生就业(yè)压力(lì)大；而住宿餐饮等(děng)行业(yè)就业已经(jīng)出(chū)现回暖(nuǎn)，但(dàn)对于(yú)三分之(zhī)二接受过大学教育(yù)的青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)而(ér)言，这(zhè)些(xiē)行业的就业吸纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带(dài)来(lái)劳动(dòng)力(lì)减少

　　青年失业率的分母端是(shì)城镇(zhèn)青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年(nián)我(wǒ)国开始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能将(jiāng)步入长期(qī)下降(jiàng)通道(dào)，这将从(cóng)分母(mǔ)端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁(qiān)入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年人口(kǒu)数量，而后者来自于两部(bù)分，一是16-24年前的(de)出生(shēng)人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村(cūn)到城(chéng)镇的迁(qiān)移(yí)人口，这两部分增量未来都(dōu)趋(qū)于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别(bié)对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而前者正好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期，年均出生人(rén)口超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到(dào)90年(nián)代开始明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合(hé)计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两个时期分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面(miàn)，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移(yí)也在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年减少(shǎo)，十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有650万人(rén)。预(yù)计今年随着(zhe)疫(yì)情(qíng)影响减(jiǎn)弱，人员(yuán)流动恢复，新增城镇人口数量会(huì)较(jiào)去年有明显增长(zhǎng)，但可(kě)能仍然较难回到十三五期间超(chāo)2000万的(de)规模。当前我国(guó)城镇化(huà)率已经达到65％以上，继续高速增(zēng)长空间有(yǒu)限(xiàn)，从乡村到城镇的迁移人口数量(liàng)整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参与率(lǜ)：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是(shì)低于其他年龄段群体(tǐ)，大部分(fēn)青年在校，并未(wèi)进(jìn)入劳动市(shì)场(chǎng)。二是(shì)近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。根(gēn)据今年(nián)3月(yuè)统计(jì)局披(pī)露的青年就业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有(yǒu)意愿(yuàn)进(jìn)入劳(láo)动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动参(cān)与率下降6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生(shēng)增加(jiā)了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅(jǐn)仅两年(nián)的时间(jiān)里，该年龄段的在校生增加了(le)493万(wàn)，年均增长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远快(kuài)于此前十年增速。

　　二(èr)是(shì)部分群体因就业(yè)形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未(wèi)来经(jīng)济和就业好(hǎo)转(zhuǎn)后会回(huí)到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发(fā)布会指出当月“就(jiù)业人员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化时(shí)，也会影响劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导致初(chū)次进入劳动市场(chǎng)时间(jiān)推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率。从社会风气(qì)来(lái)看，对学历的(de)推崇导致(zhì)本科毕业即进入(rù)就业市场的(de)年轻(qīng)人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客(kè)观上会(huì)将部分青年人(rén)初次就业时间(jiān)从(cóng)16-24岁(suì)延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人口的(de)增(zēng)加只(zhǐ)能解(jiě)释当前青年失业率(lǜ)的(de)一部(bù)分，另一部分则来自分母端，城镇青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负(fù)增长(zhǎng)，未来青年失业率的变动可能出(chū)现以下(xià)三种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业人口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年失业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力(lì)均(jūn)在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率上(shàng)升(shēng)；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)大(dà)于劳动力(lì)降幅，青(qīng)年失业率下(xià)降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人(rén)口会随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复苏(sū)难以改变失业率的(de)分(fēn)母下降趋势。青年劳(láo)动力的(de)下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要(yào)，这(zhè)也是人口长(zhǎng)周期变(biàn)化(huà)的影(yǐng)响之一(yī)。

　　5.附录：概念和(hé)数据说明

　　青(qīng)年(nián)失业率的两个前(qián)置概念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口(kǒu)调查失(shī)业率时，有必(bì)要明晰这一概念(niàn)的(de)两个(gè)要(yào)点(diǎn)：一是调查(chá)失业率是城(chéng)镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业(yè)人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城乡(xiāng)就(jiù)业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未(wèi)包含在内。因此，许多(duō)针(zhēn)对青年失业(yè)率的讨论以全国青年人(rén)口数(shù)量为出发点(diǎn)，未区分人口总量与城乡结构的问题，有失(shī)偏颇。本篇报告(gào)如无(wú)特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二(èr)是(shì)失业率的分母不含(hán)没有劳(láo)动(dòng)意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力(lì)指年满16周(zhōu)岁，有劳(láo)动(dòng)能力，参加或(huò)要求参加(jiā)社会经(jīng)济活动的人员。包括(kuò)就业(yè)人员和失业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳动年龄人(rén)口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根据(jù)《2022年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此(cǐ)推算城(chéng)乡失(shī)业人(rén)口(kǒu)可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数据(jù)来(lái)看，失业率来(lái)自(zì)全国(guó)月度劳(láo)动力调(diào)查。该项(xiàng)调(diào)查制度于2005年正(zhèng)式实施，每年进(jìn)行(xíng)两次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范(fàn)围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人(rén)口(kǒu)。2009年(nián)3月，为更及(jí)时(shí)准确反映(yìng)劳动力市场变化情况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查(chá)范围(wéi)扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查(chá)正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查(chá)范围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户，样(yàng)本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为1％。而(ér)每10年(nián)一次的人口普(pǔ)查则在长(zhǎng)表部分纳入就业(yè)调(diào)查，长表(biǎo)抽(chōu)样比(bǐ)例是10％左右，因(yīn)而(ér)人口普查的(de)就(jiù)业数据(jù)质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数(shù)会(huì)根(gēn)据普(pǔ)查数据进行修正，但(dàn)结构数据仍会存在差异(yì)。比(bǐ)如(rú)2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人(rén)员(yuán)约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这(zhè)一数据修(xiū)正(zhèng)为7.54亿人左(zuǒ)右，误差(chà)约2100万人。但(dàn)结构数据的差异仍然(rán)存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率(lǜ)出(chū)现明(míng)显下降；

　　（3） 外需(xū)、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青2升是多少斤啊 2升是多少毫升年就业(yè)：从三(sān)因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有限公司(sī)

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