文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(ché人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么ng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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