文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首粤西是指什么地方席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(y粤西是指什么地方ī)季度，民粤西是指什么地方间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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