文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(sh好好记住我在你体内的感觉ì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(mià好好记住我在你体内的感觉n)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培好好记住我在你体内的感觉(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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