芦哲(zhé) 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我(wǒ)们将(jiāng)影响(xiǎng)青年失业率的(de)因素拆解为三(sān)方面：①青年失(shī)业人口(kǒu)，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）。通过三因(yīn)素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能完全(quán)解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升(shēng)，更重要却被忽视(shì)的因素是青年人(rén)口和劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分母端大幅推高青(qīng)年失(shī)业率。假如今年3月(yuè)分(fēn)母端(duān)的(de)青年劳(láo)动力(lì)与2020年持平，新(xīn)增约132万(wàn)青年失业(yè)人口(kǒu)只能(néng)将失(shī)业(yè)率拉升(shēng)至16.2％，但实际青(qīng)年失业(yè)率却高(gāo)达19.6％。我们(men)认为，失业人口会随着经济复苏而减少(shǎo)，但青年(nián)劳动(dòng)力(lì)的(de)下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的(de)三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动参(cān)与率(lǜ)），据此可(kě)将青年失业率拆(chāi)解为(wèi)青年失业人口、总人口(kǒu)、劳(láo)动参与率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业(yè)增加，不要忽略分(fēn)母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失(shī)业率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子(zi)端的青年失业人口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看(kàn)，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业(yè)原因(yīn)方(fāng)面，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来(lái)看，三(sān)分之二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构(gòu)变化(huà)较大，呈现(xiàn)出(chū)从制造(zào)到服(fú)务、知识密集程度由低到(dào)高两个(gè)特点。2010年(nián)农业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要转(zhuǎn)向服(fú)务业(yè)。以受教育(yù)年(nián)限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行业，但是(shì)知识密集(jí)型(xíng)行业的青(qīng)年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原(yuán)因。经(jīng)济(jì)复苏的主力(lì)是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较高的生产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业(yè)就业复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均在(zài)减少。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力(lì)对(duì)应的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外(wài)，我国(guó)农村向城镇的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）的(de)2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超(chāo)预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)的下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原(yuán)因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)；二(èr)是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业(yè)观念的变化导致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场时(shí)间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前(qián)青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释当前青年失业率(lǜ)的一(yī)部(bù)分(fēn)，另一(yī)部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变(biàn)动可(kě)能出现以下(xià)三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳(láo)动力减(jiǎn)少(shǎo)，青年失(shī)业率(lǜ)上升；②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳(láo)动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分母端(duān)越来越重要。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化未收窄；青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现明显下(xià)降；外需、房地产等不及预(yù)期，经(jīng)济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子端：新增青年(nián)失业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高(gāo)

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来失(shī)业率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年(nián)同期大(dà)幅(fú)下降0.9个点，但青年失业率却(què)较去(qù)年(nián)4月逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究疫情后留(liú)下的“疤痕效应”如何推高青年失业(yè)率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架(jià)

　　失业(yè)率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见(jiàn)，影(yǐng)响青年失(shī)业率的主要(yào)是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动参与率，其(qí)中②③决(jué)定着青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的变化。这(zhè)三个(gè)因素均为(wèi)城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨论(lùn)失业率时，经常认为失业率上升(shēng)一定(dìng)是失(shī)业增加(jiā)的结果，这个判(pàn)断(duàn)对(duì)于全(quán)年龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因(yīn)为我国(guó)的劳动力(lì)总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降(jiàng)，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失(shī)业率则不能忽视分母的(de)变动，因为青年劳动(dòng)力波动幅度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失业(yè)人口从496万(wàn)增加到500万(wàn)，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年(nián)劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主(zhǔ)要(yào)原因就(jiù)是失(shī)业率(lǜ)的(de)分母在(zài)下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口在此(cǐ)期间(jiān)从5481万人(rén)大幅减至3903万(wàn)人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段(duàn)劳动(dòng)力数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母基本不(bù)变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变(biàn)动的是失业人(rén)口数量（分子），但(dàn)决定青年失业率变动的却是青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来(lái)看，当(dāng)前城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数(shù)632万人，比去(qù)年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月(yuè)就(jiù)业(yè)数据解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业人数(shù)的基本情况：“初步测算(suàn)3月(yuè)份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动力市场的青年6418万(wàn)人，主体为在校学生；参与劳动力市场的青(qīng)年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年(nián)劳动力人数(shù)与去年基本持平，今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比去年(nián)同期(qī)高2.2个点，青年失业人员比去(qù)年同期(qī)多70万人左(zuǒ)右(yòu)，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业(yè)形势好于去年同期。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青年(nián)失业率每提(tí)高1个点，带来32万左右(yòu)的新(xīn)增失(shī)业人口(kǒu)。尽管今年4月青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约为119万，去(qù)年(nián)同期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前四(sì)个(gè)月青年失业(yè)形势要好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐(jiàn)恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季毕业(yè)影响，我(wǒ)国青年失业率一般在上半年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值(zhí)，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青年失业率或将继续小幅攀(pān)升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)，被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一(yī)种观点认为(wèi)，青年(nián)群(qún)体由于工作经(jīng)验(yàn)和技能相对(duì)不熟练(liàn)，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力调查(chá)数据，青年(nián)失业主要原因是主动辞职，被裁员(yuán)的比(bǐ)例明显低于(yú)35岁以(yǐ)上群(qún)体。根据《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过(guò)的失(shī)业群(qún)体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其(qí)他(tā)年(nián)龄群(qún)体中这一比例最(zuì)高(gāo)是(shì)14.4％。我们剔除这部分失(shī)业人群后，剩(shèng)下的青年失业(yè)人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞(cí)职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人员接受过大学教育。各年龄段(duàn)失(shī)业人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均(jūn)受(shòu)教育(yù)程度(dù)越高。16-24岁(suì)失业人员(yuán)中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一(yī)比例在其他三个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年人由于年(nián)龄限制，接受大学教育(yù)比例略低于25-34岁(suì)，整体来看(kàn)35岁以下就业人员的受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照(zhào)接(jiē)受过大学教育的占比来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业人(rén)口的(de)行业与(yǔ)青年就业分布(bù)基本一致。青年失业人口呈现出行业(yè)聚集的(de)特点(diǎn)，主要(yào)集中(zhōng)在5个(gè)大类(lèi)行业(yè)，2020年占比分别(bié)为：批发(fā)零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部(bù)青年(nián)失(shī)业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业(yè)。从行业来看，青年(nián)失业(yè)人口的行(xíng)业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳(nà)就业占(zhàn)比(bǐ)较大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来(lái)自何处之前(qián)，需要研究(jiū)青年就业(yè)的行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的(de)结(jié)构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制造到(dào)服务、知识密集程(chéng)度由(yóu)低到高两个(gè)特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大量流入(rù)服务业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿业、制造业和电(diàn)热燃水的(de)生产供应(yīng)业，这四个(gè)行(xíng)业是(shì)国民经济分类的(de)农业和工(gōng)业。2010年(nián)这四个行(xíng)业吸纳(nà)了(le)50.3％的(de)青年就业人口，到2020年(nián)该(gāi)比例大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比(bǐ)例增加超(chāo)2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务为3.1％，信息技(jì)术(shù)为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为2.0％。另外，建(jiàn)筑(zhù)业(yè)和房地产等其他6个(gè)服(fú)务行业吸(xī)纳青年就业的比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维度，青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较低的(de)行业流向较高行(xíng)业(yè)。我们(men)以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各(gè)行业就业人(rén)员的受教育年限，来计算各(gè)行(xíng)业的知识密(mì)集程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限在14年以(yǐ)上(shàng)，依次(cì)是：科学研究与技(jì)术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件(jiàn)和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是过去十年青年就业(yè)流入的主要行业，吸纳(nà)青年(nián)就业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各(gè)行业所吸纳的青年就(jiù)业比例变动与行业平均受(shòu)教育年限基(jī)本一致，即青年(nián)就业从(cóng)知(zhī)识密集(jí)程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比整(zhěng)体失(shī)业(yè)更(gèng)严(yán)峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)的青年失业比例（该(gāi)行业的青年失业(yè)人数/青年失业总(zǒng)人数），除以(yǐ)各行业的青年就业比(bǐ)例（该(gāi)行(xíng)业的青(qīng)年就业人数/青年(nián)就业总人(rén)数），来作为各行(xíng)业失(shī)业(yè)率(lǜ)的近似(shì)替代指标。以这个(gè)指标来看，知识密(mì)集型行业(yè)的(de)青(qīng)年失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技(jì)术、教(jiào)育(yù)、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在(zài)图11中(zhōng)，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复苏出(chū)现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情(qíng)前三(sān)年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速(sù)缺口。分行业(yè)来看(kàn)，批发零售业缺(quē)口为1.5个点(diǎn)，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮(yǐn)业增速均高于疫情前三年均(jūn)值，这三个行业一(yī)季度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租赁和商务服务(wù)业(yè)、信息技(jì)术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来(lái)看，当(dāng)前青(qīng)年(nián)失业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构(gòu)不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水平的整体(tǐ)提(tí)高，青年就业大量流向知识(shí)密集型服务业，如教育、信息技(jì)术等行业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知(zhī)识密(mì)集(jí)程度较(jiào)低的生活(huó)性服务(wù)业，而知识密集(jí)程(chéng)度较高的(de)生产性服务(wù)业复苏(sū)较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构分化(huà)，带来的青(qīng)年失(shī)业(yè)人口和(hé)25-59岁(suì)失业人口的分化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一(yī)季度(dù)就业(yè)尚未出现明显改善(shàn)，应届生就业(yè)压力大；而(ér)住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出(chū)现回暖(nuǎn)，但对于三分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育的青年失业人口而言，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分母端是城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开(kāi)始步(bù)入人口(kǒu)负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)可能将步入(rù)长(zhǎng)期下降通道(dào)，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或(huò)成为疫情后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期(qī)来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年劳动力(lì)首先(xiān)取(qǔ)决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁移人口，这两部分(fēn)增量未来(lái)都趋于下(xià)降(jiàng)。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口(kǒu)分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年出生人(rén)口(kǒu)最高超过2500万，到(dào)90年代开始明(míng)显步入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少(shǎo)约4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两(liǎng)个(gè)时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人口数(shù)量(liàng)会较去年(nián)有明显增长，但可能(néng)仍然较(jiào)难回到十(shí)三五期间超2000万的(de)规模。当(dāng)前我国城镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有限，从乡村到城镇的(de)迁移(yí)人口数(shù)量(liàng)整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与(yǔ)率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　青年(nián)劳动(dòng)参与率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段(duàn)群体，大部分青年(nián)在校，并未(wèi)进入劳动(dòng)市场。二(èr)是近年(nián)来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披(pī)露(lù)的青年就业和失(shī)业(yè)人(rén)数，当(dāng)前(qián)16-24岁青年(nián)的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中(zhōng)，有(yǒu)3219万(wàn)进入(rù)或有意(yì)愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点年，青年劳动参与率(lǜ)下降(jiàng)6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年(nián)，该指标(biāo)已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了706万，汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的(de)时间里，该年龄段的(de)在校生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远(yuǎn)快(kuài)于此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二(èr)是部分(fēn)群体因就业(yè)形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市场，在未来经(jīng)济和就业好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾在(zài)发布会指出当月“就业人员规模比(bǐ)1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就(jiù)业形势(shì)恶化时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进入(rù)劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来(lái)看，对学(xué)历的推崇导致(zhì)本(běn)科毕业即进入就业市场的年轻人减少，加上考研(yán)、考(kǎo)公竞争激烈，发展至(zhì)“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上(shàng)会将部分(fēn)青年人初次(cì)就业(yè)时间(jiān)从16-24岁延(yán)迟(chí)到25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人口的(de)增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青年失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的(de)增加(jiā)只能(néng)解(jiě)释当前青年失业率(lǜ)的(de)一(yī)部(bù)分(fēn)，另一(yī)部分则来(lái)自(zì)分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年失(shī)业率的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失业人口(kǒu)增(zēng)加(jiā)，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年失(shī)业(yè)率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，失(shī)业人(rén)口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业率下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为，未(wèi)来(lái)失业人(rén)口会随(suí)着经(jīng)济复苏(sū)而减少(shǎo)，但(dàn)经济复苏难以改变失业率(lǜ)的分母下降趋(qū)势(shì)。青(qīng)年(nián)劳动力的下降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业率的(de)长期(qī)中(zhōng)枢。未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要(yào)，这(zhè)也是人口(kǒu)长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据(jù)说明

　　青(qīng)年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失业率(lǜ)时，有必(bì)要(yào)明晰这一概念(niàn)的两个要点(diǎn)：一(yī)是调查失业率是城镇就(jiù)业范围，并非针对(duì)全部就业人口，不(bù)包括乡村就(jiù)业(yè)，2022年底我(wǒ)国城(chéng)乡就业大(dà)约分别占63％、37％，近四成的(de)就业人口并(bìng)未(wèi)包含在内(nèi)。因此，许多针对(duì)青年失业率的(de)讨论(lùn)以(yǐ)全国(guó)青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人(rén)口总量与城乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特(tè)别说明，各概(gài)念均是指城镇就(jiù)业口(kǒu)径(jìng)。

　　二是失业率的分母不含没有劳动(dòng)意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按(àn)照统计局的定义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁，有劳动能(néng)力，参加或要求参加(jiā)社会经济(jì)活动的(de)人员。包括(kuò)就(jiù)业人(rén)员(yuán)和失业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年龄人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的(de)人(rén)口约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城乡失业(yè)人口可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从数据来看，失业(yè)率(lǜ)来自全国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式(shì)实施，每年进(jìn)行两次全国劳动(dòng)力抽样调查(chá)，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及(jí)以上人口(kǒu)。2009年(nián)3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反(fǎn)映(yìng)劳(láo)动(dòng)力(lì)市场(chǎng)变化情况，建立了31个(gè)大城市月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式(shì)在全国范围内开展，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地(dì)级市。

　　月度(dù)劳动力调(diào)查样本比例(lì)约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右(yòu)。全国每(měi)月调查约(yuē)12万户(hù)，2020年全(quán)国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例为(wèi)1‰，五年一次(cì)的人口抽样调(diào)查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则(zé)在长表部分(fēn)纳入就业调查，长表抽(chōu)样(yàng)比例是(shì)10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质(zhì)量更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行(xíng)修正，但结构数据仍会存在差异。比如(rú)2020年的(de)《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就(jiù)业人员约为(wèi)7.75亿人；而七(qī)普(pǔ)后次年的年鉴(jiàn)将这一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构(gòu)数据的差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制(zhì)造业(yè)就业人员(yuán)占比(bǐ)为18.0％，而七普数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示(shì)

　　（1） 服务业分化(huà)未(wèi)收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明(míng)显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就(jiù)业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架(jià)看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研(yán)报(bào)撰(zhuàn)写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点