金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(z一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗ì)驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车(chē)位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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