今年1月(yuè)，美国(guó)政府债务余额又一次(cì)触及法定上(shàng)限，这(zhè)标志(zhì)着美(měi)国再(zài)度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多次警告(gào)称，如果(guǒ)国(guó)会不尽早采取行(xíng)动暂(zàn)停(tíng)或提高债务上限(xiàn)，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能(néng)6月1日出现债务违约——而这将对全(quán)球经济和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两(liǎng)党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画面在近(jìn)些年似乎频频上演(yǎn)。那么(me)，引发这一(yī)危机的根本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断(duàn)滚雪球(qiú)般(bān)扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要(yào)先(xiān)了解(jiě)美国政府(fǔ)的债务从何而来，以(yǐ)及其为何(hé)频(pín)频(pín)逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来(lái)，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于财政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任期内都(dōu)高于其(qí)财政(zhèng)收(shōu)入(rù)。因此，美国(guó)政(zhèng)府举债成了(le)特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模也一直随着(zhe)政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来(lái)，美国债务规模(mó)更是(shì)大(dà)幅(fú)增长。这一(yī)方(fāng)面是由于新冠疫(yì)情(qíng)以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得美国(guó)政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方(fāng)面，还因为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不(bù)断(duàn)上升，拜登政(zhèng)府推出的大规模(mó)基建政策导(dǎo)致(zhì)财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时(shí)，美国(guó)政(zhèng)府的(de)税(shuì)收收入并没(méi)有跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤(yóu)其是在小布(bù)什政府(fǔ)和特朗普政府批准(zhǔn)了(le)减税政策之后，税收(shōu)压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入(rù)和(hé)支出(chū)此消彼长的双重压力下(xià)，美国的赤字(zì)规模近年来如滚(gǔn)雪(xuě)球一般(bān)扩(kuò)大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频(pín)逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的(de)出(chū)现，则最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初(chū)的第(dì)一次世界大(dà)战。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美(měi)国(guó)并(bìng)没(méi)有明确(què)的“债务上限(xiàn)”，那时(shí)候只要白宫要发债借钱，美国国会基(jī)本照(zhào)单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战(zhàn)使得美国(guó)政(zhèng)府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引发部分美国议(yì)员(yuán)提出的反对（也(yě)有(yǒu)一些议(yì)员(yuán)是为了反对美(měi)国参战），美国国(guó)会便(biàn)通(tōng)过(guò)《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联(lián)邦债务进行限额规定(dìng)，以此(cǐ)来限制(zhì)政府(fǔ)发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国(guó)国会通过(guò)《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了(le)对美国政府(fǔ)债务总额(é)的限制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修(xiū)订，以更改上(shàng)限金额(é)。从此，提高债务上限(xiàn)就或多(duō)或少(shǎo)地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了(le)100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债务(wù)上(shàng)限，平均每9个月就(jiù)会(huì)提高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来，美国债务(wù)上限的上调幅度进(jìn)一步加(jiā)大，在最近几届(jiè)总统任(rèn)期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥(ào)巴马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了(le)特朗(lǎng)普任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停(tíng)了债务上限，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这导致(zhì)美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大幅(fú)上(shàng)调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美(měi)国国会(huì)最新一(yī)次(cì)提高债(zhài)务上限，美(měi)国债(zhài)务(wù)上限已(yǐ)经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于19特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么17年最初的债务上限115亿美元，已经(jīng)足足(zú)增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国(guó)国(guó)会为联(lián)邦政府设(shè)定的(de)举债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线(xiàn)”，意味着美国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用尽，除非(fēi)国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那(nà)么，也许有人(rén)会(huì)疑惑(huò)，美国政(zhèng)府为什(shén)么(me)要(yào)“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务(wù)上限会对美(měi)国政府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债，但(dàn)从理论(lùn)上来说，这一限制也同时对其美国(guó)政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是(shì)因(yīn)为(wèi)，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会(huì)导(dǎo)致美(měi)元贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务(wù)上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论(lùn)上也相(xiāng)当于是(shì)美方对债权(quán)人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是(shì)美(měi)国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提(tí)高了？

　　那(nà)么，在过去被频频(pín)上调的美国债务上限，为什(shén)么(me)在现在会陷入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高美国债(zhài)务上限，往(wǎng)往需要美国国会两院的通(tōng)过。在(zài)此前的历史(shǐ)中，提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党(dǎng)并(bìng)不会对(duì)此进行过(guò)于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧(qí)不断(duàn)扩(kuò)大，债务上限问题(tí)逐步沦为(wèi)两党的(de)政治武器，被在野党用作(zuò)了(le)与执政党(dǎng)讨(tǎo)价(jià)还价的砝码(mǎ)。尤其是(shì)在当下美国两党分别占(zhàn)据两院多数席位的(de)分裂背景下，这一(yī)斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而(ér)共和(hé)党占据众议院多数。拜登(dēng)要想提高(gāo)债务上限，就需要和国会共和(hé)党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党人正试图利(lì)用债务上(shàng)限的最后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先(xiān)同(tóng)意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人(rén)坚持(chí)不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经(jīng)预(yù)定于美东时间周二（5月16日）再度与国(guó)会(huì)领(lǐng)导人会(huì)面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是(shì)，如果拜(bài)登(dēng)和国会领(lǐng)袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前(qián)往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末(mò)访问巴(bā)布亚新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家峰会(huì)，这意(yì)味着接下(xià)来(lái)留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也(yě)曾(céng)上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也(yě)曾(céng)面临类似严(yán)峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议院共(gòng)和(hé)党人在谈(tán)判最后一(yī)刻(kè)，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议，勉强避免了一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民(mín)主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在(zài)十年(nián)内削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势也引发了(le)全(quán)球资本市(shì)场剧烈波动，美股一度大跌，并直(zhí)接导(dǎo)致标准普尔首次下调美国(guó)的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿(yì)美元，并在之后数年(nián)继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时(shí)两党谈判中的一些成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一(yī)些经济学(xué)家(jiā)来说，上(shàng)述(shù)的市场动(dòng)荡也(yě)只是短期(qī)影响。而更(gèng)重要的是，从(cóng)长(zhǎng)期(qī)来看，财政(zhèng)支(zhī)出削(xuē)减意味(wèi)着(zhe)美国多年的预算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产(chǎn)生更严(yán)重(zhòng)的(de)长期影(yǐng)响——比如(rú)拖累美国的经(jīng)济(jì)复苏(sū)。

　　美(měi)国(guó)左翼智库(kù)经济政(zhèng)策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在(zài)回顾(gù)2011年(nián)债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中(zhōng)，并且正处(chù)于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的(de)时间(jiān)远远超(chāo)过(guò)了(le)应有的时间……在接下来的六七年里，美国(guó)政府(fǔ)没(méi)有(yǒu)提(tí)供(gōng)真正(zhèng)有价值的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如(rú)今(jīn)这(zhè)场(chǎng)债务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上限危机的翻版(bǎn)：美国国(guó)会面临类似的(de)分裂局面，美国经济(jì)也正处于类似的(de)衰退(tuì)环(huán)境(jìng)之中。即便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头(tóu)提(tí)高(gāo)债务上限，由此带来的短期市(shì)场动荡(dàng)和长期经济损害(hài)，恐怕(pà)也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么