文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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