金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方(fāng)政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套(tào)供(gōng)电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安(ān)全水平。

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