文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕0; line-height: 24px;'>家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zà家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕o)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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