今年1月，美国政府债务余额又一次触及法定上(shàng)限，这标志着美国(guó)再度陷切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天入债务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶伦已经多次警告称，如果国会不(bù)尽(jǐn)早采取行动暂停或(huò)提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能(néng)6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而(ér)这将对全球(qiú)经济和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风(fēng)险(xiǎn)、两党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近(jìn)些(xiē)年似乎频频(pín)上演。那么(me)，引(yǐn)发(fā)这一危机的(de)根本——美国债(zhài)务和债务上限究竟是(shì)怎(zěn)么回(huí)事？美国(guó)债务(wù)为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给(gěi)债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美(měi)国债(zhài)务为何不(bù)断(duàn)逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务(wù)上(shàng)限，我们需要先了解美国政府的债(zhài)务(wù)从何(hé)而来(lái)，以及其为(wèi)何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支出在多(duō)数总(zǒng)统(tǒng)任期内都高于(yú)其财切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模也一直(zhí)随着(zhe)政府赤字的(de)规模而增(zēng)长。

　　美国(guó)政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大幅增长。这(zhè)一(yī)方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为美国人(rén)口老龄化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上(shàng)升(shēng)，拜登政府(fǔ)推出的大规模基建政策导致财政支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有(yǒu)跟上支出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税(shuì)政策之(zhī)后(hòu)，税(shuì)收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在(zài)收入和(hé)支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年来(lái)如滚雪球一(yī)般扩(kuò)大，债务规(guī)模(mó)也就因此不断攀升，在近年(nián)来(lái)频频逼(bī)近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的(de)比(bǐ)重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到(dào)上世(shì)纪初的第一次(cì)世界大(dà)战。

　　在一战之前，美(měi)国并(bìng)没有(yǒu)明(míng)确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫(gōng)要发(fā)债借钱，美(měi)国(guó)国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一战(zhàn)使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)开支愈(yù)繁，债(zhài)务规模越来(lái)越大，引发部分美国议员(yuán)提出的反对(duì)（也有一(yī)些议员(yuán)是为(wèi)了反对美(měi)国参(cān)战），美(měi)国国会便通(tōng)过(guò)《第(dì)二自由债券法案》，首次(cì)对(duì)联邦债(zhài)务进(jìn)行限(xiàn)额(é)规定(dìng)，以此来(lái)限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国会通过《公共(gòng)债务法案(àn)》，实质上(shàng)正(z切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天hèng)式确立了对美国政府(fǔ)债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修(xiū)订，以更改(gǎi)上(shàng)限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上限就或多或少(shǎo)地(dì)成(chéng)为(wèi)了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了(le)100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间曾(céng)提高49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债(zhài)务上(shàng)限的上调幅(fú)度进一步加大，在最近几届总(zǒng)统(tǒng)任期(qī)内更是如此：在奥(ào)巴(bā)马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个(gè)数字提高(gāo)至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消(xiāo)美国政府的(de)支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美(měi)国近几(jǐ)届政府(fǔ)大幅上(shàng)调债(zhài)务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提(tí)高债务上限，美国债(zhài)务上限已经(jīng)提高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国(guó)不能取(qǔ)消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会(huì)为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部借款授(shòu)权用尽(jǐn)，除非国会调高债(zhài)务上限，否则(zé)白宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会(huì)对美国政府造成限制，使其不能随(suí)心所以的举(jǔ)债，但(dàn)从理(lǐ)论上来说，这一限制也(yě)同时(shí)对其美国政府的债(zhài)务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美元霸权的超级大(dà)国(guó)，本身(shēn)并不受到发(fā)行(xíng)美钞的外在约束。如(rú)果(guǒ)美(měi)国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀(zhàng)失(shī)控，那(nà)么其债(zhài)权信用将受到(dào)损害，原(yuán)有债权人权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一(yī)内控举措，才(cái)能维持(chí)美国政府的(de)偿付信(xìn)用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句(jù)话(huà)来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理论上也相当于是美方(fāng)对债(zhài)权(quán)人(rén)的一种信用宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本是美国(guó)债券的最(zuì)大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的美国债(zhài)务(wù)上限，为什么(me)在现在会陷入(rù)无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美(měi)国政(zhèng)府想要提高美国债务上(shàng)限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前的历史中，提高债务上限在(zài)国会中绝大多数时候类似(shì)于一个“走过(guò)场(chǎng)”的周期性任务，两党并不会对(duì)此进行过于激烈(liè)的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分歧不(bù)断扩大，债务(wù)上限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的(de)政治武器，被在野(yě)党(dǎng)用(yòng)作了与执政党讨价(jià)还价的砝码。尤(yóu)其是在(zài)当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参(cān)议院多(duō)数(shù)，而(ér)共(gòng)和党(dǎng)占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登要(yào)想提高债务(wù)上限，就需(xū)要和国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图(tú)利(lì)用债务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限(xiàn)。而民主党(dǎng)人坚持不(bù)愿让步，认为(wèi)应(yīng)无条件提高债(zhài)务上限(xiàn)，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜登和国会领袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴布亚新几内亚(yà)，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲(zhōu)国(guó)家峰(fēng)会，这意味着接下来(lái)留给拜登和(hé)两党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机(jī)将(jiāng)再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和(hé)党人在谈判最后一刻，才(cái)就(jiù)债务上限(xiàn)达成协议，勉强避(bì)免了一场债(zhài)务违约灾难。奥(ào)巴马及民主(zhǔ)党在最后关头妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时(shí)，即便没(méi)有真正违约而仅仅是(shì)逼近(jìn)违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了全球资(zī)本市(shì)场剧(jù)烈波动(dòng)，美股(gǔ)一度大跌，并直(zhí)接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调(diào)美(měi)国的(de)主权信用评级。这使得美(měi)国面临(lín)更(gèng)高的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本上升了(le)13亿美元，并在之(zhī)后数年继(jì)续上(shàng)涨，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈判中的(de)一(yī)些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上(shàng)述的市(shì)场动荡(dàng)也只(zhǐ)是短期(qī)影(yǐng)响。而更重要的是，从长期来看(kàn)，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的(de)预(yù)算(suàn)紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美国(guó)的(de)经济复(fù)苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究(jiū)所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文斯在(zài)回(huí)顾2011年债务危(wēi)机时(shí)表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我们仍处于相(xiāng)当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏(sū)的阶(jiē)段。他们只是让复苏持(chí)续(xù)的(de)时间(jiān)远远超过了应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的六(liù)七(qī)年里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价(jià)值的(de)公共产品和服务，因为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限危机，也(yě)被(bèi)许多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国(guó)国会面临(lín)类(lèi)似的分裂局(jú)面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类似(shì)的衰退(tuì)环境之中。即便美国两(liǎng)党能够重(zhòng)演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高债务(wù)上限，由此带来的短(duǎn)期市场动荡和长期(qī)经济损(sǔn)害(hài)，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天