今年1月(yuè)，美(měi)国政(zhèng)府债务余额(é)又一(yī)次触及法定上限(xiàn)，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违(wéi)约(yuē)的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部(bù)长耶伦(lún)已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国会(huì)不(bù)尽(jǐn)早采取行动(dòng)暂停(tíng)或提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出(chū)现债务违约——而这将(jiāng)对全球(qiú)经济和金融产生(shēng)“灾难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党(dǎng)就提高债务(wù)上(shàng)限进(jìn)行(xíng)争斗，这(zhè)些画面在近些年似乎(hū)频频上演(yǎn)。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为(wèi)何不(bù)断滚雪球般扩(kuò)大？美国又(yòu)为何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了解美国(guó)政府(fǔ)的(de)债务从何而来，以及其为何频频(pín)逼(bī)近上限。

　　自18世纪(jì)以来(lái)，美国(guó)政府在绝大部(bù)分时期(qī)都处(chù)于(yú)财政(zhèng)赤字(zì)状(zhuàng)态，即(jí)政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高(gāo)于其财政(zhèng)收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政府债(zhài)务(wù)规模(mó)也(yě)一直随着政府赤(chì)字的规(guī)模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美国债务(wù)规模更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府(fǔ)背负了庞大支出压力，另一(yī)方面，还(hái)因为美国人口老龄化导致政府医疗支(zhī)出不断上升(shēng)，拜登政府(fǔ)推出的(de)大(dà)规模基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没(méi)有跟上支出的(de)步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政(zhèng)府批准(zhǔn)了减税政策之后(hòu)，税收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支(zhī)出此消彼(bǐ)长的双重(zhòng)压(yā)力下，美国的赤字规(guī)模近年来如(rú)滚雪球一般扩(kuò)大(dà)，债务(wù)规模也(yě)就因此(cǐ)不断攀(pān)升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就不足(zú)为(wèi)奇(qí)了。

　　美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯(sù)到上世(shì)纪(jì)初的(de)第一(yī)次世界大战(zhàn)。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来越大，引发(fā)部分美(měi)国议员提出(chū)的反(fǎn)对（也有一些议(yì)员是为了(le)反对美国参战），美(měi)国(guó)国会便通过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦债务(wù)进(jìn)行限额规定(dìng)，以此来限制(zhì)政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第二次世界大战(zhàn)，美(měi)国国会(huì)通过《公共债务法案》，实质(zhì)上正(zhèng)式确(què)立(lì)了对(duì)美国政(zhèng)府债务总(zǒng)额的(de)限(xiàn)制。随后，美国(guó)国(guó)会(huì)又对(duì)其进行了修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从此(cǐ)，提高(gāo)债务上(shàng)限就(jiù)或多(duō)或(huò)少地(dì)成为了(le)国会的惯(guàn)例。

　　在历(lì)史上(shàng)，美国债务上(shàng)限总共提高了100多(duō)次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个(gè)月就会(huì)提高一(yī)次——其中共和党总统执政(zhèng)期间曾提(tí)高49次，民(mín)主党总统执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上(shàng)限(xiàn)的(de)上(shàng)调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是(shì)如此：在奥巴(bā)马任期内，美压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？国最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高债务上限，美国债(zhài)务上(shàng)限已经提高(gāo)至现在(zài)的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来(lái)说，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦政府(fǔ)设定的举债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限，否则(zé)白宫无权继续(xù)举(jǔ)债。

　　那么(me)，也许有人会(huì)疑惑，美国政(zhè压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？ng)府(fǔ)为(wèi)什(shén)么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)会对美(měi)国(guó)政府造成(chéng)限制，使其(qí)不(bù)能随(suí)心所以的举债，但从理论(lùn)上(shàng)来(lái)说(shuō)，这一限制也同时对其(qí)美(měi)国(guó)政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身并(bìng)不受(shòu)到发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么其债权(quán)信用(yòng)将(jiāng)受(shòu)到损害(hài)，原(yuán)有(yǒu)债权(quán)人权(quán)益也(yě)会遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务(wù)上(shàng)限”这一内控举措，才能维(wéi)持美国(guó)政府的偿付(fù)信用，保(bǎo)证美元霸权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上(shàng)也相当(dāng)于是(shì)美(měi)方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在(zài)过去被(bèi)频频(pín)上(shàng)调(diào)的美国债(zhài)务上限，为什么在现(xiàn)在(zài)会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往需要美国国会两(liǎng)院(yuàn)的(de)通过(guò)。在此前的历史中，提高债(zhài)务上限在(zài)国(guó)会中绝大多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期(qī)性任务，两党并不会(huì)对(duì)此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作了与(yǔ)执(zhí)政党讨价还(hái)价的砝码。尤其是在当下美国两党分别占据两院多(duō)数席(xí)位(wèi)的(de)分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共(gòng)和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和(hé)党(dǎng)人(rén)正试图利用债务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜登总统(tǒng)施(shī)压，要求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党(dǎng)人(rén)坚(jiān)持不愿(yuàn)让步(bù)，认为应(yīng)无(wú)条(tiáo)件(jiàn)提高债务(wù)上限，这就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于(yú)美东时(shí)间周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国会(huì)领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜登和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍(réng)无法取得突破性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划(huà)于本周三前往日(rì)本参加(jiā)G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会(huì)，这(zhè)意味(wèi)着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾面(miàn)临类似严峻(jùn)的(de)违约风险：时(shí)任美国总统(tǒng)奥(ào)巴马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成协议，勉(miǎn)强避免(miǎn)了一场债务违约灾难。奥(ào)巴马及民主党在最(zuì)后(hòu)关头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违约，这一(yī)紧张局势也(yě)引发了全球资本市场剧(jù)烈波动，美股一(yī)度大跌，并(bìng)直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国(guó)的主权信(xìn)用评压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？级(jí)。这使得美(měi)国(guó)面临更高(gāo)的借贷成本——美(měi)国第二(èr)年的借贷成本上(shàng)升了13亿(yì)美元，并在(zài)之后数(shù)年继续上涨，基本(běn)上抵消了当(dāng)时两党谈判中(zhōng)的(de)一(yī)些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济学家(jiā)来(lái)说，上(shàng)述(shù)的(de)市场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是(shì)，从(cóng)长期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减(jiǎn)意(yì)味(wèi)着(zhe)美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这可能会产生(shēng)更(gèng)严重的长期(qī)影(yǐng)响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼(yì)智库(kù)经(jīng)济政策研究所首(shǒu)席经(jīng)济(jì)学家乔希(xī)·比文斯在回顾(gù)2011年(nián)债务危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时，我(wǒ)们(men)仍处于相当低迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复苏持续的时间(jiān)远远(yuǎn)超过了应有的(de)时间……在接下来(lái)的六七(qī)年里，美国(guó)政府没有(yǒu)提(tí)供真正有(yǒu)价值(zhí)的(de)公(gōng)共产品和服务，因为它(tā)们（财政(zhèng)支出(chū)）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场债务上限危(wēi)机(jī)，也被(bèi)许多(duō)人看作2011 年债务上限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美(měi)国(guó)经济也正(zhèng)处(chù)于(yú)类似的衰退环境之中。即便美(měi)国(guó)两(liǎng)党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提(tí)高债务上限，由此带来的(de)短期市(shì)场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕也将再(zài)次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 压线扣几分罚款多少的，压线扣多少分？