文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提六朝是指哪六朝到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)六朝是指哪六朝短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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