文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xi雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗ǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗