文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(ch剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么áng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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