日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务院国(guó)资(zī)委财管运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办(bàn)法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范(fàn)的流程、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质(zhì)量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量的(de)提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部(bù)分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条(tiáo)件，个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所以远低于(yú)项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资源投入(rù)不足，审(shěn)计质(zhì)量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效保证。三(sān)是(shì)会计师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年(nián)限和审计(jì)成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理平(píng)衡。四是审(shěn)计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步(bù)规(guī)范(fàn)财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所和(hé)利益相关(guān)方(fāng)的(de)合(hé)法权益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性(xìng)的调查研究，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财(cái)政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修(xiū)改建(jiàn)议(yì)。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在(zài)反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮(fú)动等事(shì)项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于(yú)40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义他资源(yuán)配备、信息(xī)安(ān)全(quán)管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各(gè)项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的(de)条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所的政策、流(liú)程及(jí)相关(guān)内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分标(biāo)准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交会计师事务所履职情况报(bào)告和审(shěn)计委员会监(jiān)督情(qíng)况(kuàng)报告(gào)等。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力不(bù)足的(de)会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的(de)有效实施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师事务所两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结合本地区实际(jì)情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指导企业(yè)规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对违反规定(dìng)的企业和(hé)会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完(wán)善工(gōng)作(zuò)机(jī)制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义