文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōn魏承泽作品集 魏承泽一类的作者g)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(魏承泽作品集 魏承泽一类的作者dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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