今年1月，美国政(zhèng)府债务余(yú)额又(yòu)一次(cì)触及法定上(shàng)限，这(zhè)标志着(zhe)美国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶伦(lún)已(yǐ)经多次警告称，如果(guǒ)国(guó)会不尽早(zǎo)采取行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢早可能(néng)6月(yuè)1日(rì)出现债务违约——而这将(jiāng)对全球经(jīng)济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风(fēng)险、两党(dǎng)就提(tí)高债务上限进行争斗(dòu)，这些画(huà)面(miàn)在(zài)近些年似(shì)乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机(jī)的根本——美国债(zhài)务和债务上限究竟是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为何要(yào)人为(wèi)地(dì)给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需要先了(le)解美国政府的债(zhài)务从何而(ér)来，以(yǐ)及其(qí)为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部(bù)分时期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在多(duō)数(shù)总(zǒng)统任(rèn)期(qī)内都(dōu)高(gāo)于(yú)其财(cái)政收入。因此，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府债(zhài)务规模也一直随着政府赤字(zì)的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国政府债务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升

　　近(jìn)年(nián)来(lái)，美国(guó)债务(wù)规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是(shì)由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得(dé)美国(guó)政府(fǔ)背负了庞(páng)大支(zhī)出(chū)压力(lì)，另一方面，还因为美(měi)国人口老(lǎo)龄化导(dǎo)致政(zhèng)府(fǔ)医疗支出不断(duàn)上升(shēng)，拜登政府(fǔ)推(tuī)出的大(dà)规模基建政策导致(zhì)财政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并(bìng)没有跟上(shàng)支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在小布什政府和特朗普政(zhèng)府(fǔ)批(pī)准了减(jiǎn)税政策之后，税(shuì)收(shōu)压(yā)力更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消(xiāo)彼长(zhǎng)的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一(yī)般扩大，债务规(guī)模也就因此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上(shàng)限也(yě)就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)占GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出(chū)现，则最早(zǎo)可(kě)以追(zhuī)溯到上世纪初的(de)第(dì)一次世界(jiè)大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之前(qián)，美国并(bìng)没有明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那时(shí)候只(zhǐ)要(yào)白宫要发债借钱(qián)，美(měi)国国会基(jī)本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于(yú)一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁(fán)，债务规模(mó)越来越(yuè)大，引(yǐn)发(fā)部(bù)分美国议员(yuán)提出(chū)的反(fǎn)对（也有一(yī)些议员是为(wèi)了反(fǎn)对美(měi)国(guó)参战），美国国会便通过《第(dì)二(èr)自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对联邦债务进(jìn)行限额(é)规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次(cì)世界大(dà)战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上(shàng)正式确立了对美国政府(fǔ)债务(wù)总额的限(xiàn)制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为了国会(huì)的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)总共(gòng)提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其中共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执政期间(jiān)共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以来，美国债(zhài)务上限的上调幅(fú)度(dù)进(jìn)一步加大，在(zài)最(zuì)近几届(jiè)总(zǒng)统任期内更(gèng)是如(rú)此：在奥巴(bā)马任期内，美(měi)国最(zuì)新债务上限(xiàn)为(wèi)18万(wàn)亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提(tí)高至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以暂时(shí)取(qǔ)消美(měi)国政府(fǔ)的(de)支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政府(fǔ)大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会(huì)最(zuì)新一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限已经提高至(zhì)现(xiàn)在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初的债(zhài)务上限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经(jīng)足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举债的最高额度，一旦触(chù)及(jí)这条“红(hóng)线”，意(yì)味着美国财政部借(jiè)款授权(quán)用尽(jǐn)，除非(fēi)国会调高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)，否则白宫无权继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的举债，但从(cóng)理论(lùn)上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时(shí)对其美国政(zhèng)府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国作为手握美(měi)元霸权的超级大(dà)国，本身并不(bù)受到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政(zhèng)府开支无度、过(guò)度举债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权人权(quán)益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务上限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能维持美国政府的偿付(fù)信用，保证美(měi)元霸(bà)权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当于(yú)是(shì)美方(fāng)对债权人的一种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢 src="http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/3979093271ef95185205dda95eba19c6.png" alt="美债危(wēi)机又来了！一文看懂：美国债(zhài)务上(shàng)限究竟是怎么回事？">

　　中国和日(rì)本是美国(guó)债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么(me)这次(cì)债务(wù)上限(xiàn)难以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么，在过(guò)去被频频上调(diào)的美国(guó)债务(wù)上限(xiàn)，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提(tí)高美国债务上限，往往需要美国国会(huì)两院(yuàn)的通过。在(zài)此前的(de)历史中，提高债务(wù)上限在国(guó)会(huì)中绝大(dà)多数时候类(lèi)似于(yú)一个“走过场”的(de)周期性(xìng)任务，两党并不会(huì)对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国(guó)党(dǎng)派分歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦为两(liǎng)党的政治武器，被在野(yě)党用(yòng)作了(le)与执(zhí)政党讨价还价(jià)的砝码。尤其是在当(dāng)下美国(guó)两党(dǎng)分别占据两院多数(shù)席位的分裂背(bèi)景(jǐng)下(xià)，这一斗争就显得尤为激(jī)烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参(cān)议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高债务上限(xiàn)，就需要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上(shàng)限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削减开(kāi)支，再(zài)谈(tán)提高(gāo)债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步(bù)，认为应无条件(jiàn)提(tí)高债务上限，这就(jiù)导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于(yú)美(měi)东时间(jiān)周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美(měi)国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜登和(hé)国会(huì)领袖(xiù)们(men)在周二仍无法取得突(tū)破性进(jìn)展(zhǎn)，这(zhè)场(chǎng)危机(jī)恐怕真就要无限逼近债务(wù)违约(yuē)的“X日”了——因为拜(bài)登(dēng)已经计划于本(běn)周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将在周(zhōu)末访问巴布亚新几内亚，并(bìng)举(jǔ)行美(měi)国-大洋洲国家(jiā)峰(fēng离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢)会，这意味着(zhe)接下来留给拜登和两(liǎng)党(dǎng)领袖谈(tán)判的时(shí)间将所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾(céng)上演(yǎn)过(guò)类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的(de)违约风险(xiǎn)：时(shí)任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在(zài)谈判最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限达(dá)成协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后(hòu)关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿美(měi)元(yuán)的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便没有真正(zhèng)违(wéi)约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致标(biāo)准普(pǔ)尔(ěr)首次下调美国(guó)的(de)主权信用(yòng)评级。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续上(shàng)涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判(pàn)中(zhōng)的(de)一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经济学家来说，上述的(de)市场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多年(nián)的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重(zhòng)的长期(qī)影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美(měi)国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼智库(kù)经济政(zhèng)策研(yán)究(jiū)所首(shǒu)席经济学家(jiā)乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债(zhài)务(wù)危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施(shī)时(shí)，我(wǒ)们仍(réng)处于(yú)相当低迷的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复(fù)苏的阶段(duàn)。他们只是让复(fù)苏(sū)持续(xù)的时间远(yuǎn)远超(chāo)过了应(yīng)有的时(shí)间……在接下来的六(liù)七年里(lǐ)，美国政府没(méi)有提供真正有价值的公共(gòng)产品和服(fú)务，因为它们（财政(zhèng)支出(chū)）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许多(duō)人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美(měi)国国会面临(lín)类(lèi)似的分(fēn)裂(liè)局(jú)面，美国经(jīng)济(jì)也正处于类似的衰退环(huán)境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此带(dài)来的短(duǎn)期市场动(dòng)荡和长(zhǎng)期(qī)经济损(sǔn)害，恐怕也将(jiāng)再次重(zhòng)演。

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