金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见(j东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗iàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗)度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电需求集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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