文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的trong>——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(sh字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的í)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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