金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务(wù)用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎。引导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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