文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎ踢足球可以长高个子吗，为什么踢足球的个子矮n)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设踢足球可以长高个子吗，为什么踢足球的个子矮(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4踢足球可以长高个子吗，为什么踢足球的个子矮.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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